全国人大代表、广东省东莞市市长袁宝成7日回答了新华网记者关于基本公共服务均等化的提问。新华网 李隆强摄

    新华网记者 陶叶

    东莞市位于广东省中南部珠江口岸，制造业发达。长期以来，东莞给外界的印象是一个经济发达、生活富裕的地区，但现实中却存在人口结构倒挂、区域发展不均衡等问题。东莞如何破解外来务工人员的公共服务均等化这一课题？全国人大代表、东莞市市长袁宝成在2013年全国两会期间回答了新华网记者的提问。

    袁宝成说：“东莞有常住人口800多万，但户籍人口仅有180多万左右。外来人口为东莞经济社会发展做出了重大贡献，应该努力让其享受到更多更好的公共服务。”

    政府工作报告指出，要加快户籍制度、社会管理体制和相关制度改革，有序推进农业转移人口市民化、逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。据袁宝成介绍，近年来，东莞投入大量资源推动公共服务均等化，着力解决外来务工人员入户、子女教育、基本医疗保险、劳动权益保障等民生问题，并取得了比较明显的成效。

    今年，东莞在教育方面出台以积分制形式让外来务工人员子女入读公办学校，受到舆论关注。2月20日，东莞发布了《2013年东莞市义务教育阶段新莞人子女积分制入学积分制入学积分方案》。按照方案，申请人父母的学历、职称、在莞服务年限、在莞参保年限、在莞居住时间、计划生育、在莞投资纳税等方面作为计算积分的依据，申请人按照积分来申请公办学校。

    《方案》对转学也做出了详细的规定，被认为是政策中的一个亮点。《方案》规定，已通过积分制被公办学校录取的新莞人子女，因其父母服务地变化需要转学到其他镇街公办学校的，可以凭其在原镇街申请时核定的积分，向转入地教育部门提出非起始年级插班申请。转入地教育部门根据当年非起始年级提供的学位数以及申请人的积分，从高分到低分进行录取。实行积分互认，无需重新提交积分材料。

    袁宝成介绍：“通过积分制入学的方法，目前，公办学校共招收14.2万名义务教育阶段非本市户籍人口子女，占公办义务教育阶段学位总数共30.4万人口的46.7%。”

    社会保障方面，“新莞人”不仅自己可以“上保险”，他们的子女也被纳入到社会基本医疗保险参保范围内。东莞在广东省率先建成城乡一体的社会基本医疗保险和社会养老保险两大体系。从2010年起，东莞市、镇、村三级逐步投入43.4亿元，稳步提高59万名原农居民参保人员的保障水平，让他们与职工享受同等养老待遇。

    “我们将外来务工人员子女纳入到我市社会基本医疗保险参保范围，全市外来务工人员参加各险种参保累计达到2000万人次，他们逐步享受到了与户籍人口基本同等的社会保障待遇。”袁宝成说。

    在医疗卫生方面，东莞市建立起覆盖户籍人口和非户籍人口的社区卫生服务体系，初步形成了市、镇、村三级医疗保健网络，市民步行20分钟即可获得基本的医疗保健服务。

    就业服务方面，东莞免费为新莞人提供求职登记和职业介绍服务，2007年以来已为47.7万名外来务工人员提供培训，发放补贴6875.2万元。

    “下一阶段，我市将继续深化外来务工人员服务管理，进一步完善外来务工人员融入东莞的制度设计，拓展积分制入学入户等公共服务模式，健全与积分制相协调的社保、教育、住房、医疗等配套政策，逐步将外来务工人员纳入基本公共服务均等化范畴，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。”袁宝成对记者说。