垃圾偷倒阴影下的两座城 :上海频发垃圾跨省倾倒

　　一个省，两座城，近乎一样的遭遇。

　　7月16日，有媒体曝出，江苏南通江心沙农场惊现数千吨来路不明的垃圾。据运载垃圾货船上的船员透露，这些垃圾也是从上海运来的。这已经是在半个月时间里，江苏发生的第二起垃圾倾倒事件，而来源均指向与之不远的直辖市——上海。

　　记者梳理发现，上海垃圾倾倒在苏南地区的现象在近几年频频发生。

　　2014年11月，无锡市锡山区宛山荡有船只倾倒1000多吨生活垃圾。

　　去年5月，有1670吨来自上海市杨浦区的生活垃圾被倾倒在无锡市惠山区洛社镇直湖港地块。

　　今年7月，江苏苏州、南通两地再次接连发生垃圾倾倒事件再一次折射出了上海垃圾处理的困境。

　　太湖垃圾污染之痛

　　在太湖“掌上明珠”——西山岛上，作为太湖上第一大岛，如今正面临着前所未有的环境威胁。

　　原本应该在垃圾处理厂进行填埋、焚烧的垃圾，如今却被倾倒在碧波万顷的太湖边，堆积如山。

　　7月1日，当8艘船悄然抵达位于江苏省苏州吴中区金庭镇的戒毒所码头时，因被发现船上装载着来自上海的非法收运的混合垃圾，被苏州市海事部门扣留，至此揭开了一场关于垃圾异地倾倒事件的大幕。

　　事发后，苏州太湖国家度假旅游区公安分局对倾倒垃圾事件以环境污染罪立案侦查，并对涉事企业负责人、中间介绍人、运输船主等13名涉案人员刑事传唤。

　　根据6日苏州警方发布的通报称，7月1日下午接群众举报，有8艘运送疑似建筑和生活垃圾的船只停靠在位于吴中区金庭镇的江苏省太湖强制隔离戒毒所码头，欲向该所废弃的宕口堤岸上倾倒。苏州警方立即会同海事、环保、城管等部门赶赴现场处置。经立案侦查发现，自2016年6月15日起至案发，该所废弃宕口已被倾倒垃圾约12000余吨。

　　可以确定这些垃圾的来源是上海多个区的码头，属于违规的跨省偷倒。

　　7月6日，犯罪嫌疑人孙某、曹某、王某等12人因涉嫌污染环境罪被依法刑事拘留，仲某、徐某等6人被依法取保候审，目前该案还在进一步侦查之中。

　　据相关部门调查了解，此次偷倒的垃圾由昆山市锦鹿建筑工程有限公司从上海嘉定区运来，该公司与江苏省太湖强制隔离戒毒所签订合同，准备将300万立方米渣土（即建筑垃圾）运至戒毒所区域。

　　尽管这次江苏省太湖强制隔离戒毒所和昆山锦鹿建筑工程公司有签订合同，但目前为止苏州市容部门没有接到任何报备申请。

　　7月7日，江苏省太湖戒毒所发布的“情况说明”表示，经过警方调查尚未发现该所民警、职工涉案，该所与被查处的锦鹿公司不存在任何直接经济联系。此后，并没有再做过多说明

　　作为苏州人最为集中和重要的饮用水源地，如今的太湖边上竟耸立起了一座高高的垃圾山，这给太湖的生态环境以及周边居民的生活带来的是一场灾难。

　　垃圾倾倒地距离金庭镇取水口直线距离仅两公里，临近太湖吴中区工业园区取水口，一旦发生水体污染扩散，产生的严重影响不言而喻。

　　垃圾倾倒风波再起

　　然而一波未平，一波又起，正当苏州太湖垃圾倾倒事件仍在调查之中时，苏南另一个城市——南通同样曝出疑似大批上海垃圾被倾倒。

　　据早前媒体报道，7月16日，在江苏南通江心沙农产一处临时搭建的运输码头附近也发现有大量垃圾，均散发出恶臭。和苏州情况类似，倾倒在这里的既有建筑垃圾，也有不少生活垃圾。

　　据运载垃圾货船上的船员透露，这些垃圾也是从上海运来。据悉，偷倒垃圾的船只已被暂扣，当地警方、城管、环保、地方海事等部门已组成联合调查组展开调查。

　　据悉，在事发地点堆起了数座垃圾小山，最高的一处将近五米，建筑垃圾、生活垃圾、电器垃圾充塞其中，方圆七八百米的空气中，散发着刺鼻的臭味。

　　此前媒体报道中称，当地农场工作人员介绍，他们三天前接到居民举报，有两艘装满垃圾的船只停靠在这里，准备倾倒垃圾。工作人员赶往现场时发现，其中一船的垃圾已经被人在前一天夜里，偷偷倾倒了。

　　据了解，江心沙农场位于江苏省海门市境内，与上海、苏州、无锡、常州等大中城市隔江相望。独特的地理位置，优越的自然条件，是发展现代农业的绿色资源，但如今在农场范围内却出现了不和谐的垃圾山，给当地农产发展与居民生活带来了隐患。

　　针对南通该起垃圾倾倒案，目前还未有官方通报，但一张张被曝出来的堆放垃圾的现场图片却仍不断刺激着当地人的神经。

　　频发跨省倾倒后的困局

　　在短短半个月的时间里，两起垃圾倾倒案发生，而矛头纷纷指向了与之相邻的直辖市——上海。

　　上游新闻－重庆晨报记者梳理发现，上海垃圾倾倒在苏南地区的现象在近两年里频频发生。

　　2014年11月，无锡市锡山区宛山荡有船只倾倒1000多吨生活垃圾。警方介入调查获知，垃圾源头来自上海闵行区梅陇镇。

　　去年5月，有1670吨生活垃圾被倾倒在无锡市惠山区洛社镇直湖港地块。后经无锡市锡山区检察院查明，这些生活垃圾来自上海市杨浦区，涉案人员以污染环境罪被追究刑责。

　　锡山区检察院的消息介绍，2008年起，上海呈迪实业有限公司负责人徐某与上海市杨浦区绿化和市容管理局约定，由徐某承包处理部分生活垃圾。2013至2015年，徐某在自身无运输处置生活垃圾资质的情况下，运输处置生活垃圾4万余吨，处置价格每吨48元至78元不等，并在相互结算的报表中，将生活垃圾记为“分类垃圾”等名目以逃避检查。

　　根据最新数据显示，2015年上海工程渣土申报总量是8900万吨，平均每天24万吨，“而且是不断增长的趋势”。目前，每天上海生活垃圾的产生量达两万吨。

　　一边是上海在垃圾处理上巨大的资金投入，一边却是一次就是几千吨甚至上万吨的垃圾偷偷运往江苏倾倒。

　　在今年7月初曝光的上海垃圾违规倾倒苏州事件后，上海市绿化和市容管理局与苏州当地部门实地联合考察后确定被倾倒的垃圾为建筑垃圾，主要包括装修垃圾和拆房垃圾。

　　上海市绿化和市容管理局环卫处主任科员何嘉樑对媒体表示称，上海近期全市进行环境综合整治，“城中村”还有一些违章建筑都在短时间内进行了大量的拆除，从而造成了拆房垃圾的井喷式增长，给上海市原有的建筑垃圾收集运输处置系统造成了巨大的压力，所以建筑垃圾的出路成为当前一个急需解决的问题。

　　从上述回复中不难看出，上海的垃圾处理系统压力巨大。

　　环保部：擅自转移出省贮存、处置固体废物违法

　　据《人民日报》报道，针对公众关注的“太湖垃圾倾倒事件”，环保部7月15日回应称，苏州市政府已经组织市容市政、公安等部门开展非法倾倒垃圾清运处置、案件侦办工作，与上海市有关方面进行紧急会商，并组织环保部门开展周边水质监测、场地污染防控、环境损害评估等工作。

　　环保部有关负责人表示，生活垃圾随意倾倒属于违法行为。根据《固体废物污染环境防治法》（以下简称《固体法》）第四十条规定，“对城市生活垃圾应当按照环境卫生行政主管部门的规定，在指定的地点放置，不得随意倾倒、抛撒或者堆放。”生活垃圾随意倾倒属于违法行为，《固体法》第七十四条规定，随意倾倒、抛撒或者堆放生活垃圾的，由县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款。

　　针对生活垃圾跨省转移贮存、处置的程序，《固体法》第二十三条规定，“转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的，应当向固体废物移出地的省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门提出申请。移出地的省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门应当商经接受地的省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门同意后，方可批准转移该固体废物出省、自治区、直辖市行政区域。未经批准的，不得转移。”擅自转移出省贮存、处置包括生活垃圾在内的固体废物属于违法行为，应当由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门依照《固体法》第六十八条的规定责令停止违法行为，限期改正，处以罚款。

　　此外，有媒体报道称，苏州、无锡等地多位基层环保及市容工作人员认为，这种跨省倾倒垃圾行为，实质是将垃圾处置成本转嫁外地。各地需提高“一盘棋”意识，强化跨区域联防共治。

　　多次垃圾跨省倾倒事件的发生，是旧疾多次复发还是问题一直存在？对于被倾倒城市来说，是一场环境灾难，对于上海来说，是一场与不断增长的垃圾之间博弈的战场，这是否会是最后一次垃圾偷倒的发生，没有人能够肯定的回答。