委员观点■■■

福建省政协委员，海峡银行董事长苏素华：

创造条件让投资者有合理利润回报

投资要讲回报。PPP项目之所以成为补短板项目，就是因为投资回收期长、见效慢。所以更要积极创造条件，在回购时计算财务回报方面，要让投资者有稳定合理的收入预期。同时，要鼓励投资者通过成本核算，运用新技术、新工艺、新材料来节约成本支出，通过精细化管理提高效率，获取较好的利润回报。

福建省政协常委，南威集团董事长、万石控股集团董事长吴志雄：

确立合理风险分担机制

公共部门和私人部门往往就项目中风险的分配难以达成一致，大大延长了双方谈判的时间并增加了交易成本，致使PPP模式中基础设施和公共服务建设受到很大的限制，必须将风险意识贯穿于PPP项目的整个流程之中。根据风险应该由最能控制该风险发生的一方承担的原则，通过有效的契约安排和合同管理，实现政府与社会资本之间风险与收益的合理分配，促使民营资本机构尽量采用生产手段和自身高效经营来降低风险，而不是向政府转移风险。

福建省政协常委，民建省委副主委、秘书长程思怡：

推进投融资机制改革创新

参照北京地铁4号线的经验，建议福建省积极探索采用PPP模式建设具有“准公共产品”性质的轨道交通等基础设施的可行性。利用PPP模式建设轨道交通、民用机场、供水供气、污水和垃圾处理等，是改革和创新福建省基础设施建设投融资体制机制的突破口。建议充分利用未来五年将密集推进一大批基础设施建设的机遇窗口，抓紧研究制定让PPP模式成功落地的具体行业管理办法实施方案和优惠政策，进一步调动社会资本参与的积极性。

福建省政协常委，厦门大学环境与生态学院教授、海洋与海岸发展研究院常务副院长薛雄志：

以PPP模式推进福建生态建设

政府可创新生态环保PPP模式应用和融资方式，建立政府性生态环保PPP基金。这将有利于改善行政区域或流域范围内生态环境质量的项目打包，不再简单地以水、大气、土壤等环境要素分类，也不以环境基础设施建设或者其他生态环保项目等分类。PPP项目包可以将河道综合整治与城市绿化、景观等相关内容结合起来，也可以扩大到绿色城镇建设等领域。建议探索建立一套海洋领域PPP模式的基本框架，确定合作的主要范围、付费方式、融资模式、绩效评价、风险分配等内容。