两会特稿:杜绝“笔尖下的浪费”--代表委员呼吁用制度约束“三公经费” |
“几百个文件管不住一张嘴” 执行难在于司法监督缺位
在国外,公款吃喝很少见,因为严格的报销手续令其止步。但在我国,三令五申严控政府滥用公款吃喝,却往往“几百个文件管不住一张嘴”。
不少代表认为,由于我国公款招待费都列入财政预算,政府花钱有了“堂而皇之”的理由。约束“三公”支出,要从预算管理的根源抓起。
全国政协委员、南京大学教授高抒指出,在一些部门的预算报告中,项目支出金额巨大且缺乏具体明细,一个重要原因是其中暗藏“三公经费”,这些项目支出不是“说不清楚”,而是“不想说清楚”。
韩德云代表说,地方官员到中央跑项目要政策,无形也助长了公款吃喝送礼的风气。原因在于现有行政体制下,上级主管单位掌握了大量行政资源和财政补贴,下级不跑不要就难以获得。
全国人大代表、清华大学法学院中国司法研究中心主任周光权说,之所以公款吃喝乱花钱风气屡禁不止,在于司法惩戒力度不够。“我们并非没有法律可追责,但有的地方下不了手,有的司法机关不懂用哪个法,导致司法监督不力。”
他说,对公务支出任意审批,导致大量公款用于吃喝浪费的官员,依据刑法可以对审批人定“滥用职权罪”,但这方面执行得并不好;而对单位领导未经批准,任意决定或编造理由把公款转入高档会所、饭店供个人借贷挥霍,并造成公共财物受到损害的,也可依刑法规定以“贪污罪”追究刑事责任。
“北京市前不久处理了一批‘美容腐败’案,其中十几位女官员把公款转到高档美容会所供个人或亲友消费,最后以‘贪污罪’定罪。这说明我们是有法可追责的,关键要加大执行力度。”周光权代表说。
( 编辑: 赵延心 王春华 ) |