新华网武汉7月20日电（刘桔 忽子祺）西陵区是湖北省宜昌市的老城区、中心区、核心区，文脉底蕴深厚，发展动力强劲。近些年，西陵区在创建湖北省优化营商环境先行区过程中，不断拓展工作的广度、深度、精度，强化监督赋能，引来市场“活水”，推动全区高质量发展。
宜昌市西陵区俯瞰。新华网发 赵明摄
织密一张网，广聚市场主体
“社区有家长问，小孩放暑假了，到幸福食堂吃饭，是不是能享受优惠价？”在宜昌市西陵区聚翁餐饮葛洲坝店，锦绣社区“社区蜂巢”服务站站长邱敏正和店长傅淑青商讨餐品定价问题。
锦绣社区的幸福食堂，开设在聚翁餐饮葛洲坝店的一楼大厅，采取自助餐形式，常设8个菜品。幸福食堂解决了社区不便做饭居民的吃饭难题，也帮酒店走出了经营困境。
傅淑青说，酒店一楼原本都是桌席，白天处于闲置状态，在“社区蜂巢”的建议和帮助下，转型开起了幸福食堂，还规划了早餐档口，经营流水比以前每天能多出5、6千元。
锦绣社区“社区蜂巢”是西陵区全力推进“市场主体服务100%”工作的一个缩影。近两年，西陵区积极构建三级商（协）会组织架构，分层分类引导全区市场主体自愿加入街道商会、行业协会和“社区蜂巢”，实现精准服务、政企联动、抱团发展三个100%的目标。
“以前，社区里的小商超、夫妻店、个体户等都处于无组织的状态，现在建起了‘社区蜂巢’，每个市场主体都有‘家’可进，信息资源共建共享，遇到困难大家能一起出谋划策。”邱敏说。
同时，西陵区纪委监委还会同有关部门，充分利用街道商会、行业协会和“社区蜂巢”阵地平台，开展“政企互动”法律法规小讲堂、“亲清直通车•政企恳谈会”“双月强基拉练”等活动，落实落细清廉民企建设。
一组数据是工作成效的佐证：今年1月至5月，西陵区新增市场主体5650户，新增数量城区第一，总量达到5.91万户，同比增长19.17%。其中：企业1.62万户，个体户4.29万户，主体总量城区第一。
图为宜昌市西陵区纪检监察干部深入湖北景深安全技术有限公司，了解涉企政策落实情况。新华网发
将重心下移，深入一线办事
在宜昌市西陵区CBD商业中心，157位夜市摊主怎么也没想到，今年的健康证能够办理得如此快捷又顺利。
田弟利便是其中的一位摊主。他说，过去办健康证需要一两天，因为夜市晚上上工，白天要准备食材，办证会影响正常做生意。现在只需提前在网上提交资料，大概10分钟，帮办团现场就能办好。
今年5月，宜昌市西陵区政务和大数据局将一个简易的办证窗口“搬”到了摊主身边。西陵区政务和大数据局副局长范晓华说：“CBD美食街的办证需求大，零星去政务中心办证耗时费力，通过让‘首善帮办团’上门办、集中办，既服务了市场主体，也提高了工作效率。”
“首善帮办团”是西陵区为打通政务服务“最后一公里”的一项创新探索。年初，西陵区政务和大数据局专门成立“首善帮办团”，让办事员走出窗口，主动为企业提供65项高频事项的零距离、零跑腿、零成本帮办代办服务。
近几年，西陵区不断延伸服务触角，优化基层营商环境。范晓华介绍，2021年，西陵区已实现街道、社区两级便民服务场所全覆盖，81个基层便民服务场所被纳入标准化体系建设，全面实现“上门办、就近办、预约办、延时办”。
为了让监督“前哨”直达优化营商环境一线，西陵区纪委监委积极构建“一点两员”的常态化监督体系。
西陵区委常委、纪委书记付波说，辖区设置了30个以重点企业、便民服务大厅为主体的“观测点”，20名以重点企业负责人为主体的“观察员”，17位以区纪委领导班子成员、街道纪工委书记为主体的“监督员”，凝聚成监督合力。“凡是与优化营商环境相关的问题诉求，将由‘观察员’直达区纪委监委。”
图为位于宜昌市西陵经济开发区的总部经济产业园。新华网发
在精准上发力，一对一服务
营商环境的优化之路上，西陵区在不断拓展服务“广度”和“深度”的同时，也聚焦在“精准”上发力。
2017年，西陵区在湖北率先提出“首席服务官”制度，将辖区内“四上”企业、重点税源型企业及成长型企业纳入重点服务企业范围，安排每位在编干部对口服务1家企业，推动其健康发展。
“无事不扰、有求必应”“事无巨细、事必躬亲”……几年时间，西陵“首席服务官”收获了企业认可，品牌被不断擦亮。
宜昌既济电力工程设计有限公司，是一家为电力行业提供专业技术服务的民营企业。总裁黄伟说，公司总部搬迁至西陵后，朋友圈越来越大，发展越来越好。
“创业初期，我手机里的联系人只有100多个，现在通讯录有3000多个联系人，这些大部分都是首席服务官推荐认识的。”黄伟说。
特锐德是中国创业板第一股，在全国多地建有工厂，但“宜昌速度”“西陵速度”让这家企业连连点赞。
宜昌特锐德电力有限公司总经理赵廷发说，宜昌生产基地从洽谈到签约，只用了28天的时间，审批速度、服务速度创下特锐德之最。“首席服务官全程与我们沟通紧密，‘店小二’的服务精神都落到了实处，这里优越的营商环境也坚定了我们的发展信心。”
截至目前，西陵区已纳入首席服务官对口服务的企业共1007家，服务企业的名库每年将持续更新。
