“以前办理规划证、施工证等最少需要三个多月的时间，现在只需要15天就能全部办理好了，办理的这么快真是帮了我们大忙了！” 刚刚拿到证件的山东临清市宽阔机械科技有限公司总经理许光胜高兴的说。近日，临清市宽阔机械科技有限公司年产9000吨高端智能液压油缸、打包机、吸盘装备项目通过模拟审批、告知承诺等改革举措，同时取得了不动产权登记证书、工程规划许可证、人防易地建设许可证、图审合格证、施工许可证，实现了五证联办联发，拿地当天即可开工。

  按照以往的审批模式，建设单位须取得不动产权登记证书之后才能分别进行工程规划、人防易地、施工图审查、施工许可等手续的办理，手续办理时间长、企业建设成本高。为推动重点项目快落地、快开工，临清市行政审批服务局通过流程再造将串联审批改为并联审批，由企业提出模拟审批申请，在企业没有取得不动产登记证书的情况下，采用模拟审批的方式对项目工程设计方案、施工图、施工许可材料进行实质性审查，提出模拟审批意见。建设单位取得土地权并达到法定审批条件后，审批部门将模拟审批意见直接转为正式审批手续，并为企业核发工程规划许可证、人防易地建设许可证、图审合格证、施工许可证，使企业实现了拿地的当天即可开工建设，大大缩短了项目建设周期，促进了重点项目早开工、早建设，跑出了项目审批新速度。目前，拿地即开工工作已实现常态化运行，企业通过提前提出申请，即可享受新政策带来的便利，节约时间80%，提前开工2个多月。

  为优化营商环境，促进实体经济发展，近年来临清市创新打造重点项目“清快办”，强化服务效能，通过建立“一张蓝图、一个清单、一支队伍、一帮到底”的全程帮办代办模式，为项目提供全链条优质服务，促进重点项目早落地、快开工。自主开发了“项目全生命周期智慧平台”，实现从谋划、立项到建设、验收等项目全生命周期的数字化服务。持续优化环评审批，深化环保服务“一件事”集成改革，落实环评豁免政策，探索建立环评“告知承诺制”工作机制，常态化运行环评“打捆”审批机制，解决了小微企业环评手续办理难、耗时长、成本高的问题，降低编制成本约30%，审批时间压缩20%。创新“承诺+容缺”审批机制。实行政府和企业双向承诺、容缺办理等程序，优化资源配置，强化重点要素保障，为加快项目建设提供有效支撑。目前已有2批次8家企业体验了该项机制，平均可为每个项目争取提前开工1-3个月。深化“测验登”合一改革，最大限度压缩竣工验收和交付使用时间差，将联合验收时限控制在15个工作日内。

  “我们将持续推动‘模拟审批’‘拿地即开工’等改革举措常态化开展，确保项目早开工、快建设、早达效，以审批大提速服务发展大提升。”临清市行政审批服务局党组副书记、局长田长志表示。