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核心提示

　　人力资源和社会保障部副部长胡晓义近日表示，事业单位在科学分类的基础上，将有4项配套改革：第一,要全面实行聘用制，打破铁饭碗；第二，实行绩效工资制；第三，财政投入体制改革，通过不同的投入机制，既保公益性又保福利；第四，实行养老保险制度改革。有关事业单位改制的呼声已久，却囿于种种困难一直进展缓慢，历史与现实的问题纠结，不同人群间利益博弈。事业单位改制到底难在哪里？要想成功需处理好哪些问题？ [详细]

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·	取消事业编制，实行聘用制有什么好处

　　从内部来说，市场经济条件下的事业单位很多都实行了双轨制甚至多轨制，有在编人员、正式招聘人员或临时聘用人员，同在一个单位，却在工资福利、离职退休等问题上享受着截然不同的待遇。从外部来讲，事业单位和企业有关退休待遇的较大差异也引起很多议论，核心都集中在一个公平上。推进事业单位养老制度改革可以从根本上逐渐弱化乃至消除事业单位内部以及与企业社会保障相比存在的差别化对待现象，更好地体现社会公平。 [详细]

·	聘不聘用不能一把手说了算

　　在实行聘用制的过程中，人们最关注的是领导怎么用人的问题。如果领导唯才是用，那对于有才华的人无疑是福音，但领导要是任人唯亲，那聘用制正好成为某些领导整治人的武器。人保部应抓紧建立和完善考核评价制度、选拔任用制度、公开竞聘制度等刚性体系，防止单位领导人事权力的无限扩大。 [详细]

·	“老人老办法，新人新办法”行得通吗？

　　根据国情聘任制的改革必须分阶段来。大体是：第一个阶段聘用第三方咨询公司来做方案，照顾、平衡各方利益，即老人老办法，新人新办法。第二个阶段，也是最困难的阶段，就是如何对老人与新人实行统一的绩效考核。新人考核不及格可以解聘，可是老人能否解聘？到目前为止，还没有一个比较理想的办法。第三个阶段是从领导到员工一视同仁，真正做到聘任制。 [详细]

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2009年6月11日15时，人力资源和社会保障部副部长胡晓义接受中国政府网专访。

吃空饷

·	科学分类是关键

　　首先，事业单位要进行科学分类，事业单位是我们过去计划经济体制一直延续下来的，但随着发展，它的门类越来越庞杂。按照新的分类方法，有一部分事业单位实际上是从事行政执行功能，它应该算作公务员或者是参照公务员来管理，基本上是行政机关的执行单位。还有一批事业单位已经在市场经济当中自主经营、自负盈亏，实际上是企业性质。事业单位的分类是整个改革的前提，现在首先要把分类明确，现在分类正在进行，也是试点的首要任务之一。 [详细]

·	不甩包袱甩什么

　　无论中央财政和地方财政，从来没有削减事业单位投入的安排，只是说根据事业单位科学分类的要求，科学调整投入的机制。财政甩包袱之说毫无根据，要大幅度降低退休人员待遇水平也无从谈起。改革意味着改变。既然没有“甩包袱”，那又会“甩”掉什么呢？首先，是要甩掉不公平。其次，是要甩掉不科学。第三，是要甩掉发展障碍。 [详细]

·	公务员是否会跟进

　　相比普罗大众,事业单位改革不仅没有不公，而且有欠力度；可是相比公务员，事业单位独自“被改革”又显得不公,于是阻力很大,改革进行多年而未有更深进展,那些早已不是事业单位属性的事业单位,依然挂着事业单位的帽子。 [详细]

·	打破大锅饭，推行绩效工资需先化解三大难题

　　事业单位推行绩效工资受三大难题困扰：其一、绩效工资虽有了发放硬杠杠，却没有相应的约束硬杠杠出台。缺乏明确考评标准，绩效工资很可能仍会流变为“排排坐、分果果”。其二、同为正处管理岗位，东部发达省财政支付30000元／年小菜一碟，西部欠发达省很可能要打折，缺额部分最终还须通过巧立名目搞“创收”来弥补。其三、所有保留的事业单位，甭管全额或差额拨款，也遑论在发达地区或欠发达地区，几乎都有小金库，都有巧立名目的利益冲动，都有化“收支两条线”为无形的各种法术…… [详细]

·	养老制度改革，向公平科学看齐

　　各地事业单位效益差异不小，反映到退休金、医疗费等福利上有多有少；以退休前工资为基数，按比例计算退休金，也难以体现工龄长短的区别，都缺乏科学性，必然导致各种各样的不公平。把事业单位职工纳入统一的社会保障体系内，在职时贡献大，工资高，相应个人缴费和单位缴费就多，这样进入个人账户的就多，最后领退休金的时候水平就高，反之则少。 [详细]

·	试点取消公费医疗，完善保障才能多点开花

　　取消公费医疗应与完善医疗保障齐头并进。站在公职人员的角度来考虑，一下子从公费医疗过渡到医疗保险，强烈的落差感必然会使他们产生一些抵触情绪，怎么办？既然在全社会范围内普及基本医疗保险是大势所趋，经济社会的持续发展也必须让利于民，就应该不断地提高基本医疗服务的水平，包括在更大范围内普及基本医疗，进一步提高基本医疗待遇，使医疗服务的区域分布更加合理等等。 [详细]

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推进事业单位人事制度改革

一个萝卜一个坑漫画/叶绿来源：新京报

资料图片来源：新华网

责任编辑：网评频道周娜娟

　　计划经济时代诞生的事业单位过渡到市场经济时代，种种积弊沉疴带来问题重重：有编制无编制之间存在待遇差别，内部管理依然存在吃大锅饭情形，效率低下，人浮于事，甚至在一些事业单位里出现了“吃空饷”。事业单位确实已经到了非改不行的地步。然而因其涉及人员众多，触及利益复杂，后续工作繁重，之前的几次局部尝试效果都很有限。这启示我们：充分认识到改革的艰巨性，找到难题在哪，广泛调研，科学划分，试点推广，全国跟进，借鉴国企改制的经验，把改革引起的问题预先解决于未发阶段，最大限度兼顾各方利益，渐进，科学，合理，兼顾公平与效率，事业单位改制才能取得突破，获得成功。

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