能见度
2015年1月21日
我国开启第三方治污之路
国务院办公厅14日发布了《关于推行环境污染第三方治理的意见》，从完善价格和收费政策、加大财税支持力度、创新金融服务模式和发展环保资本市场多方面给予环境治污第三方治理政策支持。详细>>>
【导语】
为了更广泛、有效地推行第三方治理，国务院办公厅发布《关于推行环境污染第三方治理的意见》，从健全第三方治理市场、强化政策引导和支持等方面鼓励和支持环境治理第三方治理的发展。
第三方治理模式的优点在于：排污企业由于采用专业化治理降低了治理成本，提高了达标排放率；政府执法部门由于监管对象集中可控而降低了执法成本；此外，还刺激了环保企业和产业的发展，“可谓一举三得。” 《意见》提出环境污染第三方治理的总体目标，即到2020年，环境公用设施、工业园区等重点领域第三方治理取得显著进展，污染治理效率和专业化水平明显提高，社会资本进入污染治理市场的活力进一步激发。[点击详细]
第三方治理模式的优点在于：排污企业由于采用专业化治理降低了治理成本，提高了达标排放率；政府执法部门由于监管对象集中可控而降低了执法成本；此外，还刺激了环保企业和产业的发展，“可谓一举三得。” 《意见》提出环境污染第三方治理的总体目标，即到2020年，环境公用设施、工业园区等重点领域第三方治理取得显著进展，污染治理效率和专业化水平明显提高，社会资本进入污染治理市场的活力进一步激发。[点击详细]
我国治污模式新嬗变
近年来，主要依靠政府和“谁污染、谁治理”的原则进行环境污染治理的方式，在日益复杂的环境问题面前显得乏力。因此，“污染企业付费、专业化治理”的第三方治理模式被寄予厚望。
通过委托治理服务、托管运营服务等方式，由排污企业付费购买专业环境服务公司的治污减排服务，提高污染治理的产业化、专业化程度。稳妥推进政府向社会购买环境监测服务。建立重点行业第三方治污企业推荐制度。[点击详细]
排污权交易制度同样也给环保企业带来重大发展机遇。首先，排污企业受到激励后，普遍将加大环保设备投入，其次，这对环保企业的运营模式将产生深远影响。第三方污染治理模式可能大规模兴起。由专业环保企业设计、运营治污设备，同时服务多家企业，获得污染回报的模式将大受激励。
目前，国内有望分羹第三方污染治理模式的公司包括桑德环境，该公司已在多地建设环保静脉园，投资规模大，能够解决区域内的多方面污染，成为当地污染治理的综合方案提供商。[点击详细]
“环境污染第三方治理”的核心是进行专业化分工，污染治理从“谁污染、谁治理”转变为“谁污染、谁付费、第三方治理”。记者调研发现，目前多地探索专业第三方专注治污，已初步形成三种模式。一是企企合作;二是院地合作;三是政企合作。
第三方治理遭遇“三难”
环境第三方治理虽在逐步推进，但其发展仍处于初级阶段，一些深层次的矛盾和问题亟须重视。首先是“谁污染、谁付费”价格机制形成难；其次是第三方和排污主体责任明晰难；最后，政出多门致精准监管难。[点击详细]
实际上，环境保护部推进第三方治理已有10余年，由于体制、机制不健全，法律、政策有待完善，一直进展缓慢。此次《意见》的出台，是否能为第三方治理存在的问题提出解决之道？《意见》有哪些新提法，能否打开新市场？[点击详细]
环境治理市场向社会资本打开大门
《意见》提出对符合条件的第三方治理项目将给予中央资金支持，还要积极探索以市场化的基金运作等方式引导社会资本投入，健全多元化投入机制。同时鼓励银行业金融机构创新金融产品和服务，开展节能环保信贷资产证券化，研究推进能效贷款、绿色金融租赁、碳金融产品、节能减排收益权和排污权质押融资；对国家鼓励发展的第三方治理重大项目，在贷款额度、贷款利率、还贷条件等方面给予优惠。加快推行绿色银行评级制度。鼓励保险公司开发相关环境保险产品，引导高污染、高环境风险企业投保。[点击详细]
中国工商联环境商会秘书长骆建华在2014国际水务论坛上透露，水污染防治行动计划的目标是2017年前消灭劣五类水。这个时点比业界预期的2020年要早，加之“水十条”总投资有2万亿规模，分析人士称，这将为水污染处理市场带来极大机遇。[点击详细]
【责任编辑】耿健
