国家发展改革委、体育总局等多部门近日印发《促进户外运动设施建设与服务提升行动方案（2023—2025年）》，提出到2025年推动户外运动产业总规模达到3万亿元。

  数据显示，户外运动产业在体育产业中的占比约60%，参与人数超过4亿，呈现出大众化、全龄化、轻量化的趋势。要把户外运动打造成为全民健身的优势产业，还需要注意处理好几组关系。

  产业与生态找准平衡。户外运动是以自然环境为载体，以竞技、健身、休闲等为主要形式的体育活动。我国地形多样，“山水林田湖草沙”中蕴藏着独特魅力和广阔空间。发展户外运动，能直接带动公共服务设施建设、装备研发制造销售，间接带动旅游、康养、培训，有效拉动内需、促进消费。搭建“绿水青山”和“金山银山”之间的桥梁，必须坚持生态保护优先，守住绿色发展底线，依法依规、因地制宜开展户外运动项目。

  供给与需求有效对接。户外运动近年来越来越“火”，据统计，今年9月以来，消费点评平台“户外徒步”关键词的搜索量比去年同期增长370%，线上购物平台自驾露营装备销量增长167%。更好满足消费需求，需加大高质量产品供给。《行动方案》中既推动体育公园、健身步道、户外露营设施建设，也积极布局满足更高需求的自驾营地、水上运动等设施建设。同时，鼓励各地探索立足自身优势的产业政策，推动户外运动与旅游、文化、科技等产业有机融合，引导产业链条延伸，实现多样化供给、协调产业和促进消费相得益彰。

  政府与市场共同发力。《行动方案》把强化自然资源、土地、资金、人才等要素支撑贯穿始终，通过中央预算内投资等强化资金支持，积极探索公建民营等模式，激发社会力量积极性。比如，在“创新土地供应方式”方面，鼓励利用集体建设用地、“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）土地发展户外运动产业，完善长期租赁、租让结合等供地新方式。《行动方案》还强调，加大对户外运动设施的监督管理力度，形成安全救援机制、健全应急救援体系，为参与者系上“安全绳”。（文 熊丽）