城镇化难点之处
如何解决用地困局？
长期以来，由于城乡二元体制阻隔，在城镇化进程中，部分城市土地承载力不足，出现“圈地潮”，部分农村用地缺乏规划出现“逆向扩张”。随着我国城市化、工业化加快推进，地方政府越发感觉到城镇、工矿建设用地紧张。城市建设用地严重紧张和农村建设用地大量闲置这一矛盾，让政府有动力和理由进行更大规模城乡土地“增减挂钩”，为新增城市、工矿建设用地指标找到一条全新路径。……[详细]
支招：探索实行“人地挂钩”的政策
《全国促进城镇化健康发展规划(2011—2020年)》已基本编制完成。规划指出，在扩大城镇建设用地增加规模与本地区农村建设用地减少规模相挂钩的试点经验范围的基础上，探索实行“人地挂钩”的政策：城乡之间城镇建设用地的增加规模与吸纳农村人口进城定居的规模相挂钩，地区之间城镇建设用地增加规模与吸纳外来人口定居的规模相挂钩。 很多代表委员和专家学者认为，我国过去这么多年走的实际上是一条城市化的道路，产业和资源大量配置在大城市，大量人口涌入大城市，不仅带来一系列的大城市病，在城市里也形成了新的二元结构。……[详细]
如何从“土地城镇化”转向“人的城镇化”？
“城镇化是我国现代化建设的历史任务”，温家宝说，要“积极稳妥推动城镇化健康发展”。他说，要有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。国务院副总理李克强近期在多个场合谈及中国城镇化的新思路。他说，中国已进入中等收入国家行列，但发展还很不平衡，尤其是城乡差距量大面广。他强调，推进新型城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量。……[详细]
支招：要坚决改革户籍制度
由于副省级城市不接纳农民工和农村入城的大学生，导致了中国城市化水平实际仅有35%。同时，义务教育阶段的学生中，80%是农民工子女。这意味着我国城市化不仅没有推进，而且明显倒退了。要推进城镇化、解决农民变市民的问题，一定要让副省级以上城市带头接纳农民工。要坚决改革户籍制度。 城镇化是中国扩大内需的最大潜力所在，而“人的城镇化”是城镇化的核心。如何让“农海归”、农二代、留守儿童等三大重点人群分享城镇化的红利，成为两会代表委员热议的话题。……[详细]
如何迈过新型城镇化高成本？
城镇化，已经上升为全面建成小康社会的国家战略。对此，各界达成的共识是，城镇化需要大力推进，但其重点应从“土地城镇化”转向“人的城镇化”，并把生态文明理念融入城镇化过程，实现集约、智能、绿色、低碳的发展目标——这就是新型城镇化。分析城镇化的过程，土地等资源的供给、产业的聚集和发展、人口的膨胀和市民化是必然的三个方面，而按照新型城镇化的要求，其各自的成本在未来都将显著上升。在我们把新型城镇化当做一个机遇的同时，更应该把它视作一个挑战。这个挑战的核心就在于，如此高的成本谁来承担？……[详细]
支招：金融支持城镇化资金投入
近期部分省市相继召开了新型城镇化相关会议，其中金融支持城镇化成为讨论重点。更有消息人士透露，政策将通过扩大债券市场等方式来支持城镇化建设，满足城镇化建设的融资需求。由发改委牵头，财政部、国土资源部、住建部等十多个部委参与编制的《全国促进城镇化健康发展规划(2011-2020年)》也已经编写完成，将于两会之后发布。《规划》涉及全国20个左右城市群、180多个地级以上城市和1万多个城镇的建设，为农民市民化提供发展思路，将在未来十年拉动40万亿元的投资。按照《规划》，未来中国新型城镇化建设将遵从“公平共享”、“集约高效”、“可持续”三个原则，按照“以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展”的要求，推动城镇化发展由速度扩张向质量提升“转型”。……[详细]
央行行长：城镇化融资可考虑资产证券化和市政债
全国政协委员、中国人民银行行长周小川3月6日表示，在城镇化特别是涉及城镇化的城市基础设施和公用设施融资时，可以借鉴国际上的金融工具，比如资产证券化、市政债等。他表示，银行贷款也是融资的一条渠道，但首先应该考虑的是城镇化选择什么样的工具，其次才是如何提供金融服务。 ……[详细]城镇化配套政策呼之欲出
发改委：城镇化规划有望上半年出台
对于今年两会最热的话题之一“城镇化”发展，国家发改委主任张平在回答中外记者的提问时透露，“国家发改委正在会同有关部门编制中国城镇化发展规划，今年上半年有可能出台。”他表示，从历史角度和发展角度看，城镇化是经济社会发展必然的趋势，中国也不例外。 3月6日午10时，十二届全国人大一次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，国家发展和改革委员会主任张平就“经济社会发展与宏观调控”的相关问题回答中外记者的提问。……[详细]
民政部：将制定新城镇设镇标准
民政部副部长戴均良透露，下一步，为适应城镇化发展的需要，民政部将制定新的城镇设镇标准，特别是基于智能、绿色、低碳要求，强化城镇设镇过程中的产业支撑，对生态文明的要求，提高行政区划调整，特别是城镇体制的科学化的水平，进一步优化城镇行政区划的结构和部署，促进大中小城市和小城镇的协调发展。 ……[详细]
国土部：完善集体土地产权权能
国土部副部长胡存智透露，正在研究制定关于深入开展农村集体建设用地使用权流转试点工作的指导意见，这个意见经过几年几易其稿，争取尽快出台，形成在国家层面可以操作的政策意见。在集体建设用地流转方面，胡存智说，我国农村集体建设用地的总量是城市集体建设用地总量的一倍，布局比较散，效率低，因此推进集约节约大有可为。从目前各地情况看，已有10个省份出台或正在制定相应的集体用地流转的规章制度。……[详细]
公安部：将制定户籍改革规划
公安部副部长黄明表示，目前公安部在积极参与国务院城镇化发展规划的制定，并将按城镇化的总体规划安排，配套制定户籍制度改革规划和实施意见。黄明说公安部正在做四方面的工作：一是会同有关部门推动各地深入贯彻落实国办《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》精神，要让各项政策措施落实到位；二是建立实施居住证制度，使长期在城市工作并连续居住、参加社会保险的流动人口公平公正有序落户……[详细]
财政部：财政资金支持金融创新
财政部副部长张少春提到，城镇化需要的资金数目巨大，几十万亿，城镇化建设需要的资金应需要公共财政支持，各级政府不可能做到。将来必须进行改革和创新，财政资金必须支持金融创新，以撬动数额巨大的民间资本投入到城镇化建设。……[详细]
权威释疑
媒体点评
【城镇化浪潮下“谁来养活中国”?】城镇化和工业化的迅速推进，使中国粮食供需处于“紧平衡”。随着农村劳动力大量向城镇和工业部门转移，解决明天“谁来种粮”已是当务之急。……[详细]
专家看法
