“高官独董”频现　余威还是余热？_财经频道

VOL 11

2013年8月13日

在欧美发达国家，政府官员退休后去公司等利益集团任职被社会公众称之为“旋转门”。７月末，贵州、山东前省长同时加盟中国重汽担任独立董事轰动资本市场，三位曾经的省部级高官石秀诗、韩寓群、崔俊慧出任中国重汽独立非执行董事，年薪为１８万元人民币。他们曾分别担任贵州省长、山东省长、国家税务总局副局长。这次的中国“旋转门”事件使“高官独董”问题再度引发社会关注。公众质疑，退离高官能到企业任职拿高薪么？企业又为何青睐退休高官？

中国重汽（香港）聘请三位高管为独董

在中国的上市公司，退休高官担任公司的独立董事或是其他职位早已不是新闻。早在２０１１年，一项针对沪深两市上市公司的调查显示，当时市值排前５０的上市公司中，有３４位政府退休高官任独立董事，全部Ａ股上市公司中聘请的担任不同职务的前任官员达到了１５９９人，其中近５００人担任独立董事，这次中国重汽的新任独立董事崔俊慧当时就担任中石油的独立董事。记者梳理目前Ａ股市值前十大公司，在其４８位独立董事中有７名为退休高官，占比约１５％。如果包括有普通政府官员背景的，这一比例会更高。[点击详细]

据此前《投资者报》调查统计，截至2009年末，全部A股上市公司中有768家聘请了前政府官员甚至现任官员作为公司高管，前官员总数达到1599人，在A股3万多名高管中，其比例达到5%。在市值排前50的A股上市公司中，有34位政府退休高官任独立董事，副部级以上官员大约在11人左右。截至目前，据本报记者不完全统计，副部级以上的退休官员，在A股上市公司担任独董的不少于20人。另据不完全资料显示，原新疆自治区政协副主席王友三，担任八一钢铁、金风科技、啤酒花和天富热电四家新疆上市公司独董，是担任独董职位较多的前政府高官。[点击详细]

“高官独董”拿高薪

在薪酬方面，这次中国重汽(香港)给三位省部级领导开出的年薪是18万人民币的高薪，然而这一高薪在“退休独董”圈儿内并不算非常高，据统计独,立董事的薪水以五、六万元到十万、二十万元居多。以中石油为例，据公开资料显示，刘鸿儒、崔俊慧和李勇武等3位独立董事的年薪分别为22.2万、26万和24.1万。刘鸿儒曾担任中国人民银行副行长，崔俊慧曾担任国家税务总局副局长，李勇武曾担任化学工业部副部长。[点击详细]

高官独董 “余热”暖人还是烫人？

聘请高官意在其人际资源

有人将官员的这种“退而不休”现象，美其名曰“发挥余热”。但这种余热到底是暖和的，还是烫人的，则很难说。只要符合独董任职资格，上市公司聘请任何人担任独董，固然无可厚非，而适当聘请具有行政资源的退休高官，亦可起到丰富上市公司独董结构、宏观把握市场等作用。高薪聘来挂个闲职的，其背后的用意和目的只能意会，不能言传。很大程度上企业不在意独立董事会“作出独立判断”，而在意退休高官长期仕途累积的丰富人脉、关系“资源”。[点击详细]

独董制度的争议颇多、诟病不断

独立董事这个职位看上去似乎是为退休官员量身定做的。其实独立董事制度是舶来品，在我国已经发展了13年。管理层要求独立董事独立履行职责，不受上市公司主要股东、实际控制人、或者其他与上市公司存在利害关系的单位或个人的影响。但是希望总是丰满的，现实却是骨感的。一些A股上市公司的独董不仅欠缺独立性，沦为了只拿钱不做事的“花瓶”，甚至还出现了少数独董违法违规参与内幕交易的事件。例如，中国人民大学商学院会计系主任、博士生导师徐经长教授被披露是“最忙独董”，一人身兼6家上市公司独董。[点击详细]

然而到目前为止，我们还没有看到退休高官违规担任独董被查处的消息。此前也有媒体关注出任独董的高官有瓜田李下之嫌，但不能确定他们是否是在离职三年后才“履新”的。对于大量退下来的部长副部长，能不能出任外部董事的问题，原国资委主任李荣融曾讲过，“这个口子不能开，如果那些威望很高却不懂企业经营的老领导对企业指手划脚，就没法收拾了。”媒体则担心，退休高官担任公司独董，一方面涉嫌无功受厚禄，另一方面可能与国家有关法律相违背。[点击详细]

退离休领导干部到企业任职相关规定

《公务员法》中第一百零二条规定，公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。公务员辞去公职或者退休后有违反前款规定行为的，由其原所在机关的同级公务员主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由县级以上工商行政管理部门没收该人员从业期间的违法所得，责令接收单位将该人员予以清退，并根据情节轻重，对接收单位处以被处罚人员违法所得一倍以上五倍以下的罚款。[点击详细]

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社会为何诟病独董事件？