这是2023年9月10日拍摄的博茨瓦纳首都哈博罗内

文/《环球》杂志记者 滕军伟（发自哈博罗内）

编辑/马琼

　　非洲南部的博茨瓦纳是这片大陆的一个独特存在。这个只有230多万人口的内陆国家在独立后的50多年间，政治保持稳定，经济上利用包括钻石在内的丰富的矿业和旅游业资源，从极差的初始条件艰难起步，逐渐发展成为人均国内生产总值（GDP）超过8000美元的中等收入国家，被誉为非洲的“小康之国”。

　　然而，近年来，随着全球经济形势的波动以及人工钻石市场的兴起，博茨瓦纳也面临着钻石红利难以持续的挑战。

走上快速发展路

　　1966年9月30日，博茨瓦纳宣告脱离英国独立，当时她是全球最贫穷的国家之一。在英国长达80年的保护国统治期间，博茨瓦纳长期遭受忽视。独立之初，博茨瓦纳全国仅有12公里公路，工业、电信和教育等基础设施几乎为零，医疗和教育服务主要依赖传教士，大多数民众以农业为生。此外有大量工人在南非的矿山和工厂劳动，艰难维持生计。

　　钻石的发现和开采彻底改变了这个国家的命运。1967年，博茨瓦纳发现了丰富的钻石资源，并于1971年建成奥拉帕钻石矿，使得该国迅速成为世界上最大的钻石原产国之一。钻石产业的收入一度占到了政府财政收入的60%，这些资金随后开始用于基础设施建设和国民经济发展。

　　依靠“钻石经济”，博茨瓦纳于1974年摘掉了“最贫穷国家”的帽子。上世纪90年代初，人均GDP跃居非洲国家前列，被誉为非洲“小康之国”。时至今日，钻石业仍是其经济支柱产业，产值约占GDP的三分之一。

　　联合国开发计划署的报告指出，2006年博茨瓦纳的人均GDP就达到7000美元，跻身中等偏上收入国家行列。虽然此后经济增速有所放缓，但2022年，博茨瓦纳人均GDP已稳步提升至8082美元。

　　钻石的发现固然带有运气的成分，但博茨瓦纳的快速发展，也得益于有远见的领导人、稳健的国家治理和有力的经济政策。在开国总统塞雷茨·卡马及继任者的领导下，博茨瓦纳历届政府坚持“民主、发展、自力、团结”建国原则，政局长期稳定。博茨瓦纳政府建立了市场经济体制，采取优惠措施吸引外资、引入国外先进技术，先后制定了11个国家级发展计划，从而实现了经济快速、持续发展。

　　如今，首都哈博罗内的大街上干净整洁、公路通畅、树木成荫、鲜花盛开，市内建筑多为一层或二层带小院的房子，现代化的楼房主要集中在中央商务区及政府办公区。大型购物中心与传统市集商贩并存，充满生机与活力。

充分利用“钻石红利”

　　博茨瓦纳大学社会科学学院高级讲师洛措瓦奥认为，钻石的发现、开采和出口可以被视为博茨瓦纳的“第二次独立”，但是，“除了钻石，博茨瓦纳非常幸运的是拥有富有远见的领导人。因为他们，钻石被用来改变普通民众的生活。在非洲，有许多国家拥有钻石和其他自然资源，但它们在发展方面并未能取得多大成就。”

　　成立于1969年的戴比斯瓦纳公司是博茨瓦纳的主要钻石开采企业，也是世界上出产价值和产量最高的钻石生产商之一。公司由博茨瓦纳政府与钻石巨头戴比尔斯集团各持50%股份合资成立。随着戴比尔斯集团于2013年10月将钻石交易公司总部迁至哈博罗内，博茨瓦纳已成为世界重要的钻石产业中心。

　　根据双方协议，戴比斯瓦纳公司将其在博茨瓦纳境内钻石原矿产量的75%出售给戴比尔斯集团，剩余产量分给博茨瓦纳国营企业奥卡万戈钻石公司。目前，博茨瓦纳政府仍在通过谈判，寻求进一步将政府配额比重增加至50%，以提升在钻石行业的话语权及钻石产业链的附加值。

　　哈博罗内以北500多公里处的奥拉帕钻石矿，是戴比斯瓦纳公司在博茨瓦纳的4座钻石矿之一，也是世界第一大露天钻石矿。矿坑深350米，长1.8公里，宽1.2公里，矿坑中来往的车辆每天向外运送钻石原石，也承载着这个国家的希望。该矿的部分早期建筑已经不再使用，成为历史遗产，甚至被政府选作20元普拉货币上的图案。

　　通过牢牢控制住钻石产业，博茨瓦纳政府将大量财政支出投向教育、医疗等关系国计民生的重要领域。在博茨瓦纳，中小学教育免费，学生只需负担校服等少量费用；公民在各地公立医院治疗只需支付少量挂号费，医药费、住院费以及住院期间的伙食费均由医院免费提供；此外，公民可以向政府免费申请土地，用于自建住房……

钻石“疲态”和中国机遇

　　博茨瓦纳政府发布的《2036年愿景》提出，到2036年力争使该国进入高收入国家行列。然而，随着该国面临经济增速放缓、经济结构单一、贫富差距加大、失业率高企、艾滋病等问题，要实现这一目标并非易事。

　　近年来，受全球宏观经济的不确定性及人工钻石竞争的双重压力影响，全球钻石市场在2023年陷入前所未有的困境。博茨瓦纳中央银行公布的数据显示，戴比斯瓦纳钻石公司2024年一季度的钻石毛坯销售额同比下降了48.3%。这一降幅表明，2023年的市场疲软态势已延续至今年。

　　另外，在前不久举行的博茨瓦纳未来矿业峰会上，博茨瓦纳矿产和能源部长莱福科·莫阿希表示，作为七国集团（G7）对俄罗斯钻石制裁的一部分，从今年9月1日开始，七国集团将对全球所有钻石原产国的钻石进入G7市场进行认证，这将使博茨瓦纳的钻石产业雪上加霜。

　　实际上，为改变经济发展主要依赖钻石业的状况，博茨瓦纳政府从上世纪80年代后期起开始推行经济多元化政策，并且取得了一定成效。穆库维齐·马西西2018年接任总统后，将促进经济多元化、增加就业和改善民生作为施政首要目标，将钻石业、旅游业、畜牧业、采矿业和金融服务业确定为重点产业。

　　旅游业是对博茨瓦纳GDP贡献第二大的行业，并且创造了该国最多的就业增长。博茨瓦纳拥有丰富的旅游资源，政府把全国38%的国土划为野生动物保护区，并设立了3个国家公园、5个野生动物保护区，其中最有名的是乔贝国家公园和奥卡万戈三角洲。博茨瓦纳还是著名的“大象之国”，全国有超过13万头大象，数量居非洲第一。近年，该国旅游业正逐步从新冠疫情的冲击下复苏。

　　南部非洲是艾滋病感染的重灾区，博茨瓦纳艾滋病感染率高达21.9%。该国政府高度重视艾滋病防治工作，长期免费向艾滋病毒感染者提供抗逆转录病毒药物治疗。2019年，博茨瓦纳宣布实现艾滋病“三个90%”的防治目标——90%的人口了解自身艾滋病毒携带状况，90%的艾滋病毒携带者正在接受抗逆转录病毒药物治疗，90%接受抗逆转录病毒药物治疗的病人实现病毒载量抑制。由于艾滋病母婴传播得到有效抑制，博茨瓦纳于2021年成为首个获得世界卫生组织认证的消除艾滋病“银级证书”的艾滋病流行高负担国家。

　　中国与博茨瓦纳于1975年建交。建交以来两国关系平稳、健康发展。2021年，中博就共建“一带一路”签署协议，博方成为非洲第46个共建“一带一路”伙伴国。

　　洛措瓦奥认为，博茨瓦纳和中国的关系呈现出互利共赢的蓬勃发展态势。“要想解决发展道路上的问题，博茨瓦纳应加强与中国合作，在卫生、农业、消除贫困和人力资本开发等不同领域签署双边协议，共同探索解决问题的有效途径，借鉴并吸收中国的成功经验。”