房地产税立法启动全面开征还要多久-新华网-新华房产

　　【编者按】从2011年上海与重庆试点房产税，到2013年党的十八届三中全会决定将以往“房产税”的提法转变为“加快房地产税立法”，专家称“一字之差”意味着房地产领域的税收改革上升为房地产税体系建设。现今，备受关注的房地产税法被列入十二届全国人大常委会立法规划。那么，一旦房地产领域税收改革深化，中国的房地产市场会发生怎样的变化？房价是否有影响？

·房地产税是一个综合性概念，即一切与房地产经济运动过程有直接关系的税都属于房地产税。在中国包括房地产业营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、投资方向调节税、契税、耕地占用税等。目前上海、重庆试点的房产税扩围方案已停止。

热点关注：房地产税立法启动全面开征影响几何

从2011年上海与重庆试点房产税，到2013年党的十八届三中全会决定将以往“房产税”的提法转变为“加快房地产税立法”，专家称“一字之差”意味着房地产领域的税收改革上升为房地产税体系建设。 …[详细]

房地产税改革主体框架确定地方或各自出台征收细则

房地产税改革路径日渐明晰。记者获悉，房地产税立法初稿已基本成形，正在内部征求意见并不断完善中。据悉，房地产税主体税种或由房产税、城镇土地使用税合并，具体税率可能将由地方在中央确定的税率区间内自行决定。 …[详细]

房地产税近了房价能降吗？上海重庆试点影响有限

自从被列入十二届全国人大常委会立法规划，备受各方关注的房地产税已然渐行渐近。记者采访的市民普遍预期，房地产税或将起到给房价降温的效果。事实上，与“房地产税”一字之差的“房产税”试点，已在上海与重庆开展逾四年，但影响十分有限。 …[详细]

房产税？房地产税？一字之差，谬以千里

　　确切的来说，房产税是在房地产税的范畴之内。房地产税与房产税最大的区别在于：房产税作为财产税，其征税对象为房产，而房地产税征税对象既包括房产又包括土地。合肥学院研究所副所长凌斌表示：“看似一字之差，实则谬以千里。1986年出台的房产税主要是对利息增值部分为对象征税;而房地产税则是利用税收杠杆，对居民财产的保有部分征税。名称相近，但所处的时代背景和征收对象却完全不同。”…[详细]

先看开征背景

　　不管二者有多大差别，征收都是对社会的进步。而似乎房地产税比房产税更有意义。房产税征收都有很多好处，而房地产税可能会打破房屋产权70年的年限，更有进步。当然现在土地出让金等问题尚需完善。房地产税实施必须具备两大先决条件：一是需要依靠不动产统一登记制度，搞清楚全国的房产数量，这些房产分布在那些人手里。第二个条件就是房地产税里“土地”部分的税如何征收。…[详细]

二看征收目的

1、开征房地产税是缩小贫富差距，优化资源配置的需要。
2、是健全财产税体系，规范财产税制度的需要。
3、开征房地产税有利于促进地方政府克服短视行为，为保证其长期收益而注重改善投资环境，从而为促进中国房地产业的发展创造条件。
4、开征房地产税是公平税负，促进房地产业发展的需要。…[详细]

再看房产税实施效果

　　此前房产税试点城市上海、重庆的试点情况如何？ 2011年1月，上海与重庆率先试点向居民住宅征收房产税。从试点执行情况看，两地房产税试点大多以户型面积划分，并采取“老房老办法，新房新办法”的政策。
　　而在效果上，一是对房价影响不大。数据显示，此后3年多，房产税试点对房价的影响几乎可以忽略不计。二是对地方政府财政税收贡献不大。三是涉及人群有限。…[详细]

　　至于该不该收，只有使用权，而无所有权，按照法理是无法向房屋所有权人征收“土地”税的。即使退一万步，强行“立法”容许征收，是否存在二次征收问题。因为土地出让金的缴纳和房地产税是重复征收的。70年出让金一次性缴清，然后每年还继续征税，两者本身就存在矛盾。所以不少开发商和学者就在建议，如果房地产税真的征收，土地出让金是否应该免收?这样才能起到真正意义的上降房价之目的。…[详细]

房地产税会向谁收？收多少？征收范围？

　　对于免征额和税率，目前官方并未释放任何信息。不过有消息透露，房地产税以面积为单位的征收方案已经基本获得通过。专家建议：对于房地产税征收范围，免税面积设定为人均60平方米比较合理，这样对于三口之家来说，可以有180平方米不用交税，从而保证了居民第一套住房不用交税。对于房地产税税率，可以设定一个税率区间。目前国际上普遍税率标准是1%，此前，上海在房地产税试点中适用税率暂定为0.6%，重庆房地产税税率在0.5%至1.2%间。…[详细]

在多个省市拥有住房的，如何征收？存量房会征收吗？

　　目前，房地产税的颁发逐步提上日程，但涉及多个省市拥有住房的房地产税征收办法细则暂未明确。据具体专家预测，房地产税正式大规模推进的时间点有可能是在2020年或之后的两三年时间里。存量房是指已被购买或自建并取得所有权证书的房屋，在存量房的定义上，除了对城市所有已购房地产采取‘普遍征收原则’，以防在二三套房认定上加大征管成本和增加寻租空间外；也可对开发商已建未售的房地产设置一个销售期，并对逾期未售的房地产征税，从而有力地防止开发商捂盘惜售；或对购房者的二套(含)以上住房征税，从而提高闲置住房的出租率。…[详细]

其他国家有没有房地产税，是如何征收的？效果如何？有何可借鉴的经验？

　　美国：在美国，房产税是地方政府主要的税收来源，而且是较为稳定的税源。俄罗斯：俄罗斯1991年12月通过《自然人房产税法》，在全国范围内对自然人按照差别税率征收房产税。墨西哥：房地产税在墨西哥有着较长的历史并经过数次变革，已形成一套较完善的征缴体系。墨西哥房地产税税率较低，政府希望利用低税率刺激房地产市场投资，改变房地产市场增速缓慢的现状。新加坡:房产税是新加坡政府的一种传统税种,原则上是有房子就得交税,这是对土地这种稀缺资源的一种认可。…[详细]

▶	对整个楼市影响：促进房地产市场总供给的增加，缓解住房供求矛盾

　开征房地产税将增加房屋保有和使用环节的税收，导致房地产营业税、契税、增值税等流转环节税收的减少，这将迫使房屋所有者将手上多余的房子推向市场。市场总供给的快速增加将大幅缓解当前市场供求不平衡的状况，房屋的居住属性也将更加凸显。【详细】

▶	对房价的影响：对房价的总体走势很难起到立竿见影的作用

　持期待态度的群体往往是出于这样的逻辑：房地产税出炉——多房人士不堪税负而抛售——市场上房子供给增多——房价下降。但从经验看，很多国家，包括我国的香港地区，都有房产持有税，但无法靠此而阻拦房价波动，某些年份房价依然上涨。【详细】

▶	对社会财富分配的影响：发挥抽肥补瘦的功能

　房地产税作为未来地方的重要税种，在调节财富分配、抑制房地产市场投机等方面有重要作用。税收，取之于民，用之于民。税收的一大职能是收入调节进行再分配，也就是抽肥补瘦，故能发挥收入调节的作用。【详细】

▶	对政府的财政收入影响：告别畸形“土地财政”

　房地产税制定有助于在政府和土地之间建立良性的关系，土地买卖不再是一锤子买卖，地方政府不再依赖土地出让金收入。用房地产税取代土地出让金和增值税，有利于形成稳定的地方财政关系。【详细】

▶	对房地产开发商的影响：短期内没有

　今年不少开发商年中报业绩还是比较理想，这很大程度是靠一系列房地产利好政策的叠加效应，到了二季度楼市才真正回暖，伴随着房地产税的到来，对市场的冲击还是不能忽视的。但从开发商的角度来看，房价不会因为房地产税受到太大影响，好地段的房价一样会很高。【详细】

▶	对老百姓的影响：利大于弊

　房地产税的改革对购房者会造成一定影响，一方面，可能带来房价降低，相对减少购房者购房成本；另一方面，改革后的房地产税会增加保有环节税费，这意味着购房者日后养房费用增加，投资性购房或会因此减少。对于自住的人而言，房地产税开征影响不大。【详细】

冯海宁:房地产税立法任重道远

房地产税立法，从过程到结果承载着太多期待，也面临考验。首先，要彻底完善房地产税制。其次，要合理调节财产性收入。其三，要成为楼市“稳压器”。其四，筹集财政收入需要财税改革先行。

朱为群：房地产税立法需要公共讨论平台

在立法阶段，一个公开的讨论平台不仅有助于澄清房地产税立法中的各种疑虑，更好地形成社会共识，还能在此基础上形成良好的税制条款和相关机制。事实上，无论是房地产相关收费的取消，还是物业税（房产税或房地产税）的改革都未有实质性进展。

国务院发展研究中心研究员倪红：税收覆盖面和强度或比现在更为严厉

倪红日表示，现阶段房地产开发商要缴纳城镇土地使用税，未来房产税和城镇土地使用税合并后，房企也应作为有地无房新的房地产税纳税人。她认为，税收覆盖面和强度或比现在更为严厉，“新的房地产税计税依据发生很大变化。此外，倪红日指出，立法框架建立起来之后，具体征收时，地方应有一定的自主权。