中国战略性新兴产业联盟秘书长 陈东升

“十三五”期间，我国数字经济增速超过了16.6%，为建设数字中国提供了有力支撑。“十四五”规划纲要单列篇章重点规划数字化发展内容，提出发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。

今年上半年，我国数字经济与实体经济融合不断加深，数字强链稳链成为重要方向。数字经济总体增长快速平稳，保持着较强的引领带动作用。数字产业化持续领跑，技术创新和场景驱动双向发力。产业数字化加速转型，网络零售市场保持平稳增长；跨境电商仍保持高位增长，已成为稳外贸的重要力量；农村电商提质升级，为乡村振兴注入活力。数字基础设施加速普及，固定宽带普及率已达到发达国家水平。

新动能持续壮大，数字经济发展亮点不断涌现。数字技术与医疗、教育、交通、制造业等各行业深度融合按下“加速键”，在线会议、协同办公、智慧课堂等全面普及，医疗、旅游、会展等线下优势场景加速向线上转移，网络直播、共享员工等个人新型灵活就业经济蓬勃发展。

政策合力全面增强，有力支撑数字经济健康发展。网络空间安全治理体系逐步完善，《中华人民共和国数据安全法》正式印发，对数据的有效监管实现了有法可依，为数据的有序流动和开发利用提供了有效保障；形成了数字经济统计核算的中国方案，国家统计局发布的《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》给出了数字经济核算统一可比的统计标准、口径和范围，为数字经济高质量发展提供了有益指引。

当前数字经济发展仍面临挑战：一是数字经济发展仍存在不平衡不充分的问题；二是关键核心技术攻关仍需加强；三是数字经济统计核算的“中国方案”有待进一步落地实践。

“十四五”时期数字经济发展趋势展望：

一是规划引领，构建完善数字经济发展良好生态。“十四五”时期国家和各省市将陆续发布数字经济相关的发展规划，逐步形成国家—省—市三级的数字经济发展规划布局和具体任务部署。接下来，将进一步加强数字经济发展的产业融合与区域协同，加快推进数字经济相关标准规范制订，加强数字经济发展水平的统计核算和评估评价，统筹数字经济发展要素推动数字经济蓬勃发展。综合利用数字经济试验区等试点示范项目开展先行先试，在数字经济新型生产关系、新型监管手段、新型工作机制、新型营商环境等领域开展探索。

二是数据驱动，充分发挥数据要素的引领带动作用。培育数据流通服务业主体，围绕数据治理、价值评估、能力提升，突出资源共享、价值共创，创新发展数据要素相关新业态，支撑数据高效有序的流动，鼓励示范性应用场景建设。在产业数据方面，以工业互联网为支撑，搭建产业大脑，推动工业数据融合汇聚，实现产业链末梢资源汇聚，以未来工厂、智能工厂等为载体，推动消费互联网与产业互联网联通。

三是场景导向，深入推进全要素数字化转型。在基础设施领域，加快城市更新和传统基础设施的智能化升级改造，推动从万物互联向万物智联的转变。在产业领域，既要聚焦卡脖子技术短板，从基础科学到前沿应用领域开展创新突破，超前布局未来产业；又要推动传统产业数字化转型，创新提供多元数字化转型政策工具，优化产业数字化转型需求与集成技术、解决方案的供需配置。在公共领域，以数字化改革为引领，推动政府治理体系和治理能力现代化建设，从经验治理到整体智治，推动政府管理体制机制改革，提升政府效能。