江苏地处中国东部，长江经济带，长江下游。现辖13个设区市、96个县（市、区），面积10.72万平方公里，常住人口8029.3万人。近年来，全省上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照“建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”，以改革创新的精神和严谨务实的作风，统筹做好各项工作，经济社会发展不断取得新的成就。
江苏是改革程度比较深、经济总量比较大的省份，各项改革比其他地区更早、力度更大，生产力要素也比较活跃，与经济总量、人口总量相似，信访矛盾也比较多。江苏省委省政府能够正确认识和判断社会矛盾，从党委政府高度重视着手，动员社会各界齐抓共管，注重抓好源头防范，注重抓好问题解决，所以江苏的信访形势总体来说可以用三句话来概括：就是总量趋稳、结构向好、秩序规范。在全省经济社会发展的同时，实现了信访秩序的平稳可控。

党中央高度重视信访工作，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对信访工作作出了一系列决策部署。江苏认真贯彻落实，主要体现在四个方面：
一是坚持以深化改革为主线，着力推进信访工作转型升级。积极转变工作理念，在全省不断完善“阳光信访”系统建设，以“便民化”服务进一步拓宽信访渠道、以“数据化”分析进一步摸准社情民意、以“标准化”建设进一步夯实基层基础、以“过程化”管理进一步创新考核方式，不断提高服务群众、维护群众合法权益的能力和水平。
二是坚持以创新机制为抓手，着力提升信访工作效能。突出源头预防，从源头和苗头上减少信访矛盾的发生；实行了信访形势分析研判制度，提高工作前瞻性，为领导决策提供参考；健全部门联动机制，形成信访工作合力。同时，我们还在各级信访部门建立法律顾问制度，引入律师参与信访工作，既为信访群众讲法明理、解疑释惑，引导信访群众理性表达诉求，又为相关部门提供法律咨询和服务，增强依法办事的自觉性，取得了很好的工作和社会效果。
三是坚持以夯实基础为保障，着力增强信访工作实效。坚持关口前移、重心下移。全面融入网格化社会治理，把矛盾发现在萌芽、解决在初始、处置在基层。强化信访信息预警，对重大层面性、倾向性问题深入调查研究，推动问题批量解决。组织开展矛盾纠纷排查化解，及时掌握信息、及时面对矛盾、及时跟进诉求、及时解决问题，努力做到发现在早、处置在小，减少矛盾上行。
四是坚持以队伍建设为根本，着力提高履职能力。按照“为党分忧、为民解难”的要求，自觉做到把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业，脚踏实地做好群众工作。信访工作由传统的上传下达、转办来信转变为协调处理案件、跟踪督查办信；由坐等群众来访转变为领导干部主动下访。

主要成效体现在这样几个方面：一是法治理念有效提升。广大信访群众依法走访的意识显著增强，基层信访干部运用法治思维、法治方式排查问题、化解矛盾能力显著提高。
二是信访公信力显著增强。我们坚持带着责任和感情解决信访问题，维护群众合法权益，人民群众对信访工作的满意度显著提升。我这里有一组数据：今年以来，全省信访事项及时受理率97.65%、按期办结率99.41%、群众参评率91.69%、群众满意率97.20%。
三是工作责任不断强化。我们强化各级党委政府的领导责任，强化各地的属地责任，强化有权部门的部门责任，强化信访部门的主推责任。工作责任的实化硬化促进了群众信访问题的有效解决。
四是工作基础进一步夯实。把县市区乡镇街道作为信访工作基层基础的重点来抓，把信访工作联席会议延伸到乡镇街道这个层面，大力推行信访工作规范化建设，促进了基层基础的进一步强化。

在信访岗位干了近三十年，最深的体会就是：做一个好的信访干部首先要树立以人民为中心的思想观念，有了这种为人民服务的思想，才会有为党分忧、为民服务的具体行动。
一是要树立“假如我是一个来访者”的观念。我从事信访工作近三十年，思想观念上时刻树立“假如我是一个上访者”的观念，始终把自己当作人民中的一员，不管职务怎样升，荣誉怎样多，我对接待的每个上访人都是反问自己：假如这个上访人的麻烦事发生在我身上，我去上访没人好好处理，我会怎样？
二是信访干部要有“五心精神”。即：对来访群众要有热心，对群众的困难要有换位思考的同情心，为群众办事要有诚心，遇到困难和阻力要有攻坚克难的决心，对一时解决不了的问题要有长期作战的恒心。这里尤其是恒心！因为许多信访问题非常复杂，特别是一些老上访的问题。这些人生存能力差，即使眼前的问题解决好了，以后不知什么时候又会冒出新问题来。如果对新问题不及时处理，又会继续上访。所以对许多老上访的问题要有长期关注帮助不断解决问题的恒心。
三是要与时俱进，不断学习新知识和提升处理信访问题的能力。信访干部的特点是接触的各种疑难问题多，因此，信访干部的知识面要广。我对自己的要求是：信访干部要被上访人“问不倒”。所以我始终坚持学习法律、政策及相关知识，这样对来访者提的各种问题才回答精准，处理恰当。另外就是要练就处理信访真本领硬功夫，我概括为“四种能力”，即和群众良好的语言表达和沟通能力；迅速拉近与群众距离的能力；用唯物辩证法分析观察问题的能力；在突发事情现场独立协调处理问题和驾驭复杂局面的能力。光有了这些能力还不行，遇事还要有“主动作为、敢于担当”的责任意识，只有这样，才是一个称职的信访干部。

应该说伴随着我们国家改革开放40年，信访工作的职能、信访工作的运行机制都发生了显著变化，有的变化是根本性的。我个人体会有以下几个方面：
一是职能作用由秘书型向综合型转变。从过去对群众信访诉求的收收转转，到现在运用交办督办通报等手段推动问题解决；从原来对办信接访情况的简单反映，到现在的综合分析并提出决策建议，对党委政府的决策提供参考。
二是工作格局由单打独斗向齐抓共管转变。推动“信访部门单一办访”向“多部门齐抓共管”转变。如果信访工作由信访部门单一去解决，属地责任不明确，部门责任不明确。经过近些年来的改革，信访法治化进程明显加快，部门责任、属地责任进一步清晰，实现了过去信访工作由信访部门单打独斗到现在全社会齐抓共管局面的转变。
三是工作手段由简单薄弱向多管齐下转变。由坐等群众来信来访到主动办信办访，形成了诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理的“三到位一处理”局面，推动了信访问题的解决，维护了信访秩序。
四是绩效评价由单一指标向综合指标转变。评判一个地方信访工作好坏，由原来单纯考核信访部门，到现在考核地方党委政府和有关职能部门；由原来年底一次性考核，到现在过程考核与阶段性考核相结合；由原来单纯以群众上访量的多少为标准，到现在综合评价信访问题解决、信访基础业务规范，以及信访事项及时受理、信访群众参与评价、信访群众满意度等情况，使考核的针对性、全面性、科学性更强，更有利于调动和激发地方抓好信访工作的积极性和创造性，有利于强化信访工作导向、促进信访工作措施的有效落实。

我是一名信访老兵，故事比较多。我来说说吧。1996年，国家信访局交办了一件在京上访了十一年的老访案，责任单位牵涉多个部门。上访人患有偏执性精神病，丈夫突然去世后把4岁的女儿带着上访流浪街头11年。我把这个小姑娘接到自己家里来做工作。她从4岁到15岁在上访流浪的复杂环境中长大，很难与我的家人相处。我想尽一切办法关心、培养她。从15岁到我家来，到23岁出嫁。领导当初将此事交给我时大约5分钟，我用了8年时间确保了国家信访局交办的事落到了实处。这8年不仅没有上访，而且还培养她学了文化知识和生存技能。现在她早已有小家庭，生活幸福。不仅不上访了，而且小俩口还经常学雷锋做好事。2005年4月，央视新闻报道过这件事。
此事留给我最深的体会就是干部要用真心真情才能感化上访者。同时要有政治意识和大局意识，尤其这种跨越几个部门和地方的事，没有主动多分担麻烦的高姿态就会互相推诿扯皮。