2014.2.21/vol.29
出生之后我们要办出生证、疫苗接种证、户口本,读书时要办学生证,还有学位证,各种考级证书,就业还有就业证、社保卡、医保卡、职称证、职业资格证等等。到了退休之后,还要办退休证、老人证,另外还有很重要的,你得开一份活着的证明,生存证明,活着才能领退休金。死了还没有消停,要办火化证、死亡证明、骨灰存放证等。
19名在校大学生为收集“人在证途”上的103个证件,从最初原始地收集资料,到调整“战术”将人生分成6个阶段,再按阶段收集证件、筛选、写提案、修改,最终花费4个月时间,制作出了长达4米的“人生证途”画卷。
有些证件的影响重大、涉及面广,需要较长时间的改革。比如影响最大的户籍制度,既然如此,那率先在户籍制度的信息中,增加基础信息量,减少社会办证成本,提高公民的幸福感,可能更是一种较好的选择。
与人在证途如影随形的是当下管理者的权力寻租,导致公民在办证过程中,劳民伤财甚至被腐败袭扰。人在证途中可能会遇到的腐败行为,一是搭顺风车,办证需要提供各种资料,于是利用权力搭售各种物品或者垄断价格、垄断资源,谋取不义之才;二是直接的权力腐败,不给好处不办事;三是证件功能叠加,办证者重复花钱跑路,增加开支;四是服务态度差,增加办证者成本。
信息大数据库的建立,可以取消或合并现有的很多证件,还可以在此基础上建立公民信用体系,降低社会治理难度和风险,有助于加强国家安全管理。最为关键的是,原来分散的部门办事窗口集中合并成一个公民服务大厅,为公民提供一站式服务。同时可以建设网上的办事大厅,让公民足不出户就可轻松办证、取证、打印个人信息资料。
化解办证难、证件多,打破行政壁垒、构建现代化的治理体系、实现一证行天下的基础是公民信息大数据库的建立。公民信息数据的统一和完善,不仅能简化办事程序,为百姓带来实实在在的便利,更能够实现透明化管理,明晰相关部门的权责,让腐败寻不到可以寄生的死角。