2014.11.14/vol.64
PM2.5属于典型的区域性大气污染物,区域传输特征明显,在此次APEC空气质量保障过程中,北京及周边6省份均采取了减排措施。与去年同期相比,11月1日—12日,北京市PM2.5浓度同比下降55%,而采取了减排措施的6省份区域平均下降29%,区域联防联控发挥了重要作用。
APEC会议期间,北京空气质量总体较好,连续多日为蓝天,未出现严重污染情况,被公众称为“APEC蓝”。“APEC蓝”到底有多蓝?从数据看,11月1日至12日,北京市空气质量一级(优)4天、二级(良)7天、三级(轻度污染)1天,无四五六级天。细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫、二氧化氮的浓度分别为43、62、8和46微克/立方米,比去年同期分别下降55%、44%、57%和31%。
扬尘工地停工,城市“立马”干净;机动车单双号限行,公车封存70%,排放少了车速快;高污染工厂停产,挥发性有机物(VOCS)排放量削减37%;京津冀及周边联动减排,防止输入污染。
类似于单双号限行、停工停产等,属于临时性措施,会在会议结束后告一段落。针对机动车减排,市环保局机动车排放管理处处长李昆生说,经过测算,如果把全市现有的40万辆国一标准车和60万辆国二标准车全部替换成最新的国五标准车,就能达到APEC会议期间机动车减排的效果。“下一步可能会对国一标准车限行。”李昆生说,目前相关政策正在研究中。方力表示,国一的限行措施一定会实施,国二车也会考虑淘汰,这中间会充分考虑公众诉求。另外,李昆生表示,目前正在积极研究能降低机动车使用强度的相关政策,包括拥堵费和排污费的征收;将提高车辆的排放标准和油品质量的标准,目前第六阶段的排放标准也正在研究中。
目前,北京市已经在制定将保障空气质量纳入到对政府的考核的办法,并将定期公开考核结果。如果考核不合格,除了对地方政府通报约谈,还可以实施停止审批地方新增工业项目、对负主要责任的领导干部进行岗位调整、追究责任等“狠办法”。
近期生态建设方面的步伐明显加快。国务院发布《大气污染防治行动计划》;最高人民法院、最高人民检察院发布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》;新能源汽车发展方兴未艾,公共交通、绿色出行成为人们的生活新风尚。所有这些,都彰显了中国将坚决治理雾霾的决心和勇气。
环境在治理,污染却在转移,治理速度跑不过污染。河北省一名官员表示:“河北淘汰下来的炼钢设备,立马就被外地人买走了,在当地重新开工生产,而且还符合国家规定”。北京市环保局区域大气污染治理协调处处长李立新等表示,雾霾动辄几十万平方公里,每个民众健康都受影响。只有每一座城市都重视当地治理,才会有区域大环境的清洁。
在北京等地,采取政策来减少污染排放、启动经济手段调节已到必要时刻,执行更严格限行、划分低排放区、征收交通拥堵费,甚至是推动阶梯性油价,或将成为未来政策走向。