西藏边防总队“暖心工程”惠及118个艰苦基层单位

公安部边防管理局调研组前往艰苦单位实地调研。

    多年来，“用电难、吃水难、取暖难、吃菜难、洗澡难、如厕难”六个难题，犹如一座座难以翻越的雪山，一直困扰着西藏公安边防许多基层单位的工作和生活。然而，前不久，记者在实地采访中发现，在财政部和公安部边防管理局的大力支持下，随着西藏公安边防总队“暖心工程”的强有力实施，现有118个艰苦的基层单位基本实现了“设施配套化、功能多元化、环境生态化”，昔日的“六难”已经不再难了。这是一个历史性的变化，公安边防官兵们的工作生活质量也由此迈上了一个崭新的台阶。

    思路一变天地宽

    西藏公安边防总队一线基层单位驻地平均海拔4300米以上，绝大部分都位于高山峡谷地带，不仅高寒缺氧，雪崩、塌方、山体滑坡等自然灾害也频频发生。恶劣的自然环境加快了一线单位建筑、设备的老旧速度，建筑、设备的老旧反过来又导致了“用电吃水取暖难等六难”，严重影响着官兵们的工作生活。

    “再苦也不能苦基层官兵！”从2014年7月开始，公安部边防管理局先后派出3个专项调研组深入西藏118个艰苦基层单位，历时3个月，累计行程近3万公里，进行实地勘察。调研组对每个基层单位遇到的难题进行深入细致研究，把遇到的所有难题进行分门别类，最后得出结论：这些艰苦的基层单位所面临的难题基本一样，但因地理位置、海拔、周围环境设施配备等不同，解决的办法也不尽相同，要因地制宜、对症下药。

    相同的难题如何采用不同的办法解决？调研组提出，同样是缺电，离城镇、居民点近的地方可以通过架设电线来解决。而一些交通不便、偏僻的地方只能用发电机来解决，但因海拔原因，有些地方还不能完全用发电机来解决，还要依靠太阳能。吃水等其他情况也类似。同以往相比，这是一个崭新的思路，调研组还提到，以前解决这些难题都是由上级下拨资金，各单位自行解决，但因各单位同志缺乏足够的专业知识，无法从根本上解决这些难题，结果是“营房年年建、难题年年有”。这个新思路的成功之处就在于把各种专业知识、最新工艺等与每个基层单位的实际紧密地结合起来，多年的难题就这样迎刃而解了。

    不久，财政部根据调研组反馈意见，决定投入3亿元建设经费，利用3年时间完成建设任务。为尽早让官兵享受建设成果，公安部边防管理局提出了3年任务力争2年完成的工作目标。西藏公安边防总队受领任务后，通过党委统筹、加强领导、分解任务、落实责任等系列具体措施，有效确保了建设项目顺利推进。

    2015年4月，西藏公安边防总队决定把较具代表性的涅如边防派出所作为综合整治试点。同年11月，西藏公安边防总队在涅如派边防出所召开了全区部队基层基础设施综合整治推进会，公安部边防管理局后勤部相关领导及业务处室同志出席会议并验收了试点项目。公安部边防管理局工作组对西藏公安边防总队开展综合整治试点项目所做的努力和取得的成效给予了充分肯定，为该总队全面推进综合整治指明了方向。

    “如此大规模的基层基础设施综合整治，在西藏公安边防部队还是首次，既无经验可循，也无方法可鉴。”西藏公安边防总队综合整治办公室负责人袁万波说，通过试点单位先行建设，积累了高原高寒地区建筑设计、新材料应用等方面的经验，探索建立了“材料样品库”、“常驻现场代表制”等一系列行之有效的管理制度和措施，形成了“树立试点、以点带面、全面开花”的良好局面。