江苏边防总队打造边防服务亲民亮点纪实

    原标题：“微警务”夯实稳边固防“奠基石” 江苏边防总队打造边防服务亲民亮点纪实

    随着“一带一路”倡议和沿海大开发战略叠加推进，江苏边防辖区汇聚了沿海市县70%的开发项目、60%的经济总量和50%的外来人口，矛盾纠纷和各类案件年均增幅达到10.2%和17.2%。江苏边防总队充分发挥“网格警务”“主题警务”“指尖警务”等特色“微警务”，在基础防控、矛盾化解、服务民生、服务发展方面出实招、求实效，夯实了稳边固防的“奠基石”。

    网格警务——社情民意全覆盖

    去年5月30日，连云港海滨公园发生一起盗窃钱包的案件，西墅边防派出所海棠社区民警叶超第一时间调取了周边的监控，将犯罪嫌疑人头像发到微信群让网格员辨认。第二天上午9时左右，一名网格员发现嫌疑人在149医院路边活动，他一边电话向叶超汇报情况，一边按照之前ABC岗互助模式，从附近抽调人员增援。等到叶超赶到现场时，嫌疑人相某已经被网格员和群众控制住。

    目前，江苏边防总队担负全省954公里海岸线和沿海17个县（市、区）44个乡镇、总面积5100多平方公里陆地和5000多平方公里滩涂以及76万实有人口的边防治安管理任务。总队结合沿海城乡建设和发展规划，按照城市社区300-400户、农村社区200-300户的标准划分网格，每个网格至少配备1名社区民警和2名专（兼）职治安辅助人员，积极引导警力和社会防控力量下沉。同时将人、地、物、事、组织等治安要素纳入网格管理范畴，实现就地收集社情民意、化解矛盾纠纷，就近防范打击违法犯罪。

    网格员挑选品行端正、群众基础较好、有一定工作经验的居民担任。网格员共分四级，社区民警兼任一级网格指挥长，并负责对二级网格长、三级网格员、四级信息员分层次进行业务培训。对全体网格员，社区民警通过绘制的辖区简易平面图、住户信息表，按网格分配到各网格员，明确各人职责任务，并有针对性在各个网格内进行工作指导。为了方便信息交流，民警利用网格员基本上都有智能手机使用微信的现状，建立了“网格化管理工作群”。

    自从网格化管理制度实施以来，仅海棠社区连续实现治安、刑事案件和接处警量大幅下降，侵财性案件得到有效压降，可防性案件同比下降38.18%，得到了驻地党委政府和辖区群众的广泛赞誉，海棠社区也因此被评为民主法制示范单位、平安建设先进单位。

    主题警务——辖区特色量身做

    “条子泥”位于东台市弶港镇东部，是东台百万亩滩涂围垦首期启动项目，也是江苏百万亩滩涂综合开发试验区建设的启动工程。百万亩围垦工程使”条子泥”形成了一条独特的观海风景线，潮起一片汪洋，潮落一马平川，吸引了很多游客来看海。弶港边防派出所联合沿海经济开发区在海堤边上建起一个“条子泥”帐篷警务室。

    警务室成立后，案件数量下降了一大半，出警所需时间也大大缩短。今年6月底，连续暴雨袭击江苏沿海，“条子泥”沿海水位过高，垦区内养殖的海产品有被冲入大海的危险。警务室全员出动，连夜忙碌，终于帮渔民抢收出5000余公斤、价值50余万元的海产品。

    这个总队结合地理概况、治安特点、实有人口等因素，分类打造化工园区、科创园区、社区矫正、港船管理等主题警务室，提升社区警务工作针对性和实效性，逐步形成了社区矫正警务室、园区外来务工人员“四海之家”警务室、科创城警务室、车辆移动警务室、中心渔港警务室等一批亮点品牌。同时，主动对接县乡村三级综合服务管理平台建设，推动社区警务与社区事务深度融合，同步落实社区民警专职化、服务群众亲情化、投诉问责制度化，以及节假日窗口服务AB岗等制度，尽力为群众提供高效服务。

    大丰港边防派出所辖区内共有8大产业园区，流动人口35000余人，其中暂住人口18000余人。为积极应对辖区内复杂多变的治安形势，加强治安防范，这个所配齐配强警务室软硬件设施，营造良好警务室办公环境。从2012年起，先后建成并投入使用全省一级警务室1个、二级警务室2个、警务联系点3个，10名社区民警，全部入驻设立在企业工厂、工业园区、工人宿舍的警务室进行日常办公。5年来，这个所通过警务室收集、登记、注销外来人口3400余人次，对化工企业共进行消防检查120余次，处理突发性群众事件80余次，化解矛盾纠纷430余起，有效地维护了辖区安全稳定，人民群众的满意度大幅提升。

    “别看警务室小，业务范围却广得很，因为在第一线、最基层，确保了警情第一时间掌控、现场第一时间处置，做到问题发现在早、矛盾调处在小。” 盐城公安边防支队张同武支队长说，各类“主题警务室”的设立，成了百姓家门口的派出所，在延伸服务、治安防范、化解矛盾等方面发挥了重要作用。

    指尖警务——便民服务至末端

    7月20日，启东高新技术开发区的张德先点点手机，就把在老家独居69岁母亲户口迁到自己工作的地方。之前，他加了塘芦港边防派出所“感知服务”微信号后，与户籍民警开展了一场“指尖上的对话”，民警不仅耐心细致地解答了张德先的提问，而且提供了预约服务，帮他圆了尽孝的心愿。

    这个总队借助江苏公安信息化领先优势，主动融入“互联网+公安政务服务”改革创新，把各级边防行政服务纳入省市县三级公安机关“微警务”集群建设，开辟了边防模块，将报警求助、事务咨询、证件申领、防范宣传等服务延伸到网上、连接到掌上，为群众提供更加便捷的“指尖服务”。总队还对各支队、大队及派出所现有的警务QQ、微信、微博等网络载体进行整合扎口、统一规范运行，切实形成上下贯通、全面覆盖的便民服务网。

    各边防派出所结合辖区治安实际，针对学校、企业、渔民、村民等不同管理对象特点，建立了不同的“微警务”工作群，健全完善以“微服务、微互动、微管理”为主要内容的运行机制，使得“微警务”平台借助多方视角快速察觉辖区治安动态，维护群众利益，率先开启了更加贴近实战、便于服务、高效管理的“指尖警务”模式。

    根据岗位不同，社区民警、办案民警和船管民警都建立了自己的微信群。船管民警建立了“码头业主微信群” 和“护航正义联盟微信群”，吸纳涉海部门和广大渔民加盟，打通信息壁垒，建立海上治安例会和信息共享机制，实现了出海船舶、渔船民边防证件及边境通行证线上申请、线下办理。积极推行出海船舶管理服务中心、多功能“警务服务站”，“二维码”警民联系卡、“一站式”企业门牌办理、工作日延时办公、双休日预约服务等举措，逐步形成了“便民、利民、亲民”的边防服务品牌，受到广大群众的一致好评。（汤征 黄金衔）