西藏边防总队：虚功实做提质增效 服务中心开创新局

 原标题：虚功实做提质增效 服务中心开创新局 ——西藏公安边防总队力戒形式主义提升政治工作质效实录

    攻坚克难解难题，固本开新增实效。2017年5月31日，西藏边防总队深入贯彻三级政治工作会议精神，服务战斗力标准，聚焦“两个稳定”，正式出台《关于力戒形式主义提升政治工作质效的实施意见》，《意见》实施3个月以来，从机关到基层，从领导干部到普通官兵，从圣城拉萨到全国海拔最高边防派出所——普玛江塘边防派出所，从珠穆朗玛到雪域边防第一哨——兰巴拉边境检查站，从神山圣湖到雪域国门边检——吉隆边检站，一场以破解政治工作形式主义为主题，推进政治工作规范化、实操化、科学化运行的攻坚战在雪域高原正式打响。

    政治工作虚无缥缈？探实情！

    “政治工作是不是搞搞学习，开开会，做个笔记？”一名入伍不久战士的话，让西藏公安边防总队政治部主任郭文灿的内心久久不能平静。作为一名从事政治工作27载的老政工，政治工作在基层官兵的心中竟是这般“地位”？ 如果政治工作做不到官兵的心坎上，政治工作服务保证中心工作，“生命线”地位如何凸显？

    政治工作落实在基层，关键在基层。总队政治部召开专题会议，号召全体政治干部大力倡导调查研究和求真务实之风，政治部全体干部下沉到基层一线，看看基层政治工作究竟如何落实开展，看看问题出在哪个环节。 4月20日开始，由总队政治部主要领导带队，12名政工干部组成4个政治工作调研组全部蹲点住班排，与官兵实行“五同”，围绕部队思想政治教育、经常性思想工作、大队级党委班子建设、七项组织生活制度落实、典型培树工作、干部队伍建设、部队隐性个别人排查、政治机关和政治干部队伍自身建设等问题开展调研。调研组采取个别谈话、座谈了解、问卷调查、查阅台账等方式，历时35天，深入全区14个支队级单位、31个大队和87个基层所站（队），发现并解决常见基层政治工作问题53个，征求意见75条。

    “政治教育内容繁多空洞，官兵不愿听、听不进，考核方法不科学，教育台账多、笔记多，应付上级检查的教育台帐就一大堆……”

    “党组织七项生活制度落实不经常、不规范，流于形式，应付差事，有的单位一开展党日活动就是文体活动，以工作任务繁重为由挤压党组织生活时间的现象普遍存在……”

    “总队、支队两级级单位政治机关自身建设滞后，政治干部能力素质欠缺，对基层情况若暗若明，指导帮扶基层能力不足……”

    下沉到一线的政治干部带着厚厚一摞问题回到机关，大家谈问题、找症结、寻对策，开起了“诸葛亮”会议。大家认为，这些问题既有由来已久的痼疾顽症，也有十分棘手的突出矛盾，政治工作浮于面上、方式方法滞后、内容形式分离、效果不明显则是政治工作形式主义的关键症结所在。

    政治工作坐而论道？出实招！

    对症下药，方能妙手回春。政治工作存在的形式主义问题如何破解？这个总队政治部组织展开研讨，归纳整理共性与个性问题，通过小型研讨、查阅资料、征求意见等方式，初步确定了“服务中心、求真务实、虚实结合、以人为本、上下联动、继承发展”的6项基本工作原则。

    “我们要搞清楚基层官兵最期盼的是什么样的政治工作？最希望政治工作怎么开展？最希望政治工作怎么考核？我认为官兵最想要看到的是实实在在的政治工作。”政治部副主任赵继荣抛出的问题掷地有声。

    “思想教育要搞好思想调查摸底，区分层次，融合新媒体时代下的教育方法，同时，还要改变检查笔记本的考核方式。”宣传文化处处长赵昀谈到如何改进思想教育时说道。

    “拿着笔记本开展谈心和“三互”，在这样严肃而紧张的氛围下谁愿意说真话？必须要改变这种现状。”如何改进经常性思想工作时秘书处处长蒋涛元提出了建议。

    “七项组织生活制度在基层落实难度大，内容相近或者相似的活动可以合并开展，减少活动频率，提升活动效率。”就如何提高组织生活质量组织处处长彭飞提出了看法。

    经过反复酝酿和多次专题会议讨论，并广泛征求全区官兵意见建议修改完善后，这个总队政治部制定出台《关于力戒形式主义提升政治工作质效的实施意见》。《意见》重点解决当前政治工作8方面的问题，提出47条具体可行的改进措施。“相近相似教育内容一律合并，全部教育活动一律一个登记本，全年教育一律一个计划表；一律取消谈心记录和‘三互’活动登记；继承发扬‘三个半小时’优良传统；基层军政主官必须上讲台授课；明确大队级党委“承上启下、全面帮扶、跟踪问效、联动左右”的功能定位，大队党委班子年度量化考核成绩与所属单位捆绑挂钩；党员思想汇报可与每月的星级党员评定、民主评议党员合并组织，明确每周四下午为党日活动时间；大力培养基层建设‘明白人’；组织开展‘深知兵，真爱兵’活动……”不仅有立起标准的硬性要求，还有耳目一新的大胆尝试。

    政治工作化虚为实？看变化!

    8月11日，一堂别开生面的思想政治教育课在总队机关精彩上演，围绕“大变局时代的中国发展方向”、“沙场点兵砥砺前行”、“强军事业怎么干”三个主题开展专题学习，融合微视频、图解、访谈、主持串讲等教学形式，由“灌输式”“填鸭式”向“启发式”“开放式”转变，为官兵精心炮制了一道“教育大餐”，真正达到了解渴解馋的教育效果。由此，一场思想政治教育变革拉开帷幕，周四大讲堂、精英课堂、官兵大讲堂等抓住教育重点且吸引官兵眼球的教育模式开始走上讲台。

    “大队主官主题教育的授课内容是什么？”7月12日，这个总队联合督察组一改以往考评模式问道。“上周大队长的授课让我印象深刻，他以在雪域边防第一哨——兰巴拉边境检查站的工作经历讲述了如何践行强军目标，感人肺腑。”林芝边防支队墨脱边防大队战士曲英次成告诉督察人员：“以前一提到考核就是检查笔记本，光学习教育笔记本就有3、4本，现在统一一本笔记本，轻松多了！”

    “我是中国人民解放军军人，我宣誓……”，7月27日，聂拉木边检站全体官兵的铮铮誓言回响在樟木烈士陵园。 “4.25”地震后，在樟木镇全部人员撤离的情况下，这个边检站大力开展“红色记忆”、“国门讲堂”系列教育活动，使官兵始终保持昂扬的战斗作风和饱满的精神状态，凝聚起坚守国门的血性担当。“昔日边陲繁华小镇樟木，‘4.25’地震后老百姓全部撤离，两年来山体不断滑坡，边防官兵还驻守于此，守护国门！谁是最可爱的人？”8月28日，政治部副主任扎西索朗检查工作后在微信朋友圈里这样写道。

    改进检查台账的考评模式，以教案检查、随机提问、现场测试等方式，检验各类教育活动成效。数据显示，今年7月份以来，各级教育台账均压缩为1本，政治工作应知应会常识熟悉率达95.3%以上。思想政治教育的改革促成了官兵精神面貌的转变，目前，这个总队全体官兵正在以崭新的精神面貌和高昂的战斗热情投入到十九大边防安保。

    政治工作浮于面上？见实效！

    一石激起千层浪，《意见》出台后，各级大力纠治经常性思想工作、党组织建设、组织生活制度落实、典型培树宣传、政治机关自身建设等重点工作中的突出问题，政治工作面貌焕然一新，呈现出以官兵为本、向中心聚焦、向务实发展的良好态势。

    今年6月份以来，我国部分地区发生了严重的洪灾、泥石流等自然灾害，总队立即启动困难官兵帮扶机制，第一时间为30余名官兵家庭受灾发放慰问金，寄发慰问信，把经常性思想工作做到官兵心坎上。

    发挥公安边防部队“八面红旗”之一的帕里边防派出所典型“孵化器”作用，层级鲜明，独具特色的典型培树机制逐步建立。这个总队政治部组织处处长彭飞告诉记者，今年以来，总队先后涌现出‘全国优秀人民警察’夏洁，自治区党委政府授予“模范边防派出所”——塔尔钦边防派出所，第五届“十大边防卫士—特别致敬奖”集体——吉隆边防检查站“坚守国门21勇士”，成功推出了第三届“喜马拉雅十大边防卫士”。

    “党员思想汇报与每月的星级党员评定、民主评议党员一并组织进行，不仅提升了党员官兵参与组织生活的积极性，还充分保障了组织生活时间，提升了效率。”山南边防支队政治处主任魏官兵谈到贯彻落实《意见》的变化后，喜悦之情溢于言表。日喀则边防支队探索推行 “三调阅一抽查”工作机制、党员发展“四项机制”、“三位一体”促学机制、“一单三制”督导机制等工作举措，着力推进党务工作明白人建设，规范党内组织生活，党内组织生活质量不断提升。

    “基层一线官兵常年面对繁重的执勤任务，安全风险较大，官兵心理压力较大，如何确保圆满完成任务的同时部队内部安全稳定？”7月28日，围绕基层部队发展难点重点热点问题的模拟实操在这个总队初级干部任前培训班上火热进行。这个总队大胆改进培训模式，以培养基层建设“明白人”为目标，引入处长讲坛、实操模拟、头脑风暴、观点面对面、一站到底、公文筐测试等教学方法，改变了漫灌式的培训模式。“培训不仅开拓了视野，更重要的是教会了开展工作具体方法，真正的让我由‘门外汉’变成了‘明白人’。”日喀则边防支队上亚东边防派出所教导员胡浩感慨地说道。

    据统计，全区公安边防部队贯彻落实《意见》以来，《意见》被部局政治部刊发推广，各级纠治政治工作形式主义突出问题30余个，思想政治教育和组织生活时间压缩56%，文电会议减少36%，帮助解决官兵实际困难100余件，化虚为实，务求实效的政治生态逐步形成，立起了政治工作战斗力标准和威信，政治工作在雪域边关散发出耀眼的红色光芒。（唐正铁）