以色列反恐有绝招？英媒：强调先发制人

    原标题：以色列反恐有绝招？英媒：严密监控威胁 强调先发制人

    英国《生存》双月刊2-3月号刊登了英国国际战略研究所高级研究员伊丽莎白·马泰乌撰写的题为《以色列与圣战威胁》的文章，现将文章中有关以色列情报安全机构和反恐政策的内容编译如下：

    为了监控西岸、耶路撒冷以及其他城市的安全形势，以色列要依仗以色列安全局（更为人熟知的名字是“辛贝特”）。该局按地区分为3个部门：中部（耶路撒冷和西岸）、南部（加沙和内盖夫）以及北部（阿什杜德到黎巴嫩边界）。该局架构的不同寻常之处在于，它并不遵循反恐和反间谍部门的传统划分方式，而是遵循了源自阿拉伯-穆斯林世界的威胁以及源自世界其他地区的威胁的地缘战略区别而设立部门。

    文章称，在约旦河西岸地区，以色列与巴勒斯坦情报机构紧密协作。尽管和平进程充满艰辛，但这种合作在过去的10年里有所加强。以色列有两个优势：较强的技术实力，尤其是在网络防御、数字情报和电话录音方面；还有它对巴勒斯坦领土极其彻底的人员了解，原因是数十年的占领以及自1967年以来监禁过多达40%的巴勒斯坦男子。因此，以色列安全机构在约旦河西岸地区运作的安全网络（包括一大批线人）卓有成效。在巴勒斯坦民族权力机构的许可和支持下，以色列通过各种方式在西岸展开干预。它在A区（理应由巴勒斯坦警察掌控）的行动往往是秘密的，仅限于在必要时进入。它在B区和C区的活动比较公开。巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯像以色列一样担心武装暴力活动可能导致他的政权不稳。从这个意义上讲，恐怖主义活动乃至同情态度都受到了巴勒斯坦安全机构的严厉镇压，后者会因为年轻人在脸书或者推特上的活动而把他们短期囚禁起来。

    由于巴勒斯坦民族权力机构在2000年被赶出了耶路撒冷，所以这座城市完全处于以色列警察和情报机构的控制之下。以色列要依仗线人等资源以及对当地激进组织的固有了解。在该市各地，边防警察、情报官、巴勒斯坦民族权力机构的联络和协调人员、警察以及私人保安公司携手保障了安全。

    除了做出相应的司法裁决之外，以色列当局很少公开谈论“本土恐怖主义”。以色列的专家、记者和官员有的认为这个威胁是一种受到严密监控的现象，也有的认为它是一枚最终将爆发为严重暴力活动的定时炸弹。无论如何，耶路撒冷仍然是恐怖主义宣传的核心。在以色列，迄今为止，大规模袭击很罕见，但孤立和不可预测的暴力行动在增加，比如持刀或冲撞袭击。尽管此类袭击大多是耶路撒冷和约旦河西岸（尤其是希伯伦周边）的巴勒斯坦人所为，但也有一些以色列阿拉伯人牵涉其中。此类“独狼”袭击与恐怖主义组织没有任何正式联系，但仍然非常值得忧虑，尤其是因为情报机构无法提前获知。

    以色列对巴勒斯坦领土超过40年的占领显然未能加强以色列对无法预料的暴力行动的防范能力。相反，长期占领造成的社会和政治不满加剧了民众的失望情绪。巴勒斯坦民族主义的失败和当地政治制度的薄弱也鼓励了一些个人自己动手解决问题。巴勒斯坦暴力活动导致以色列人死亡的事件依然频繁发生，这个事实对以色列的政治生活和国家安全决策有着持续性的影响。

    为了对抗恐怖主义威胁，以色列谋求控制和限制的不光是已知恐怖分子的活动，甚至还有与恐怖主义没有任何关联的伊斯兰组织的活动。例如，2015年底，以色列决定取缔以色列伊斯兰运动的北部分支。此类取缔行动可能适得其反，因为该运动富有魅力的领导人拉伊德·萨拉赫受到许多不再信任传统民族主义政党的以色列阿拉伯人的崇拜。他保卫耶路撒冷阿克萨清真寺的行为提高了他的声望。同样，如果以色列试图镇压与穆兄会有联系的组织，考虑到这些组织显而易见的恢复能力，以色列将会面临更严重的风险。此类组织的成员通常有着牢固的社会和慈善网络，几乎是有组织地扩大了它们的势力范围。该组织可能也是萨拉菲派的长期和可持续的替代性政治选择，因为后者与巴勒斯坦人的政治和社会经济需求不太一致。

    以色列具有对抗恐怖主义的悠久历史。以色列的安全部队快速、灵活、适应力强，其军事情报局（军事情报）、摩萨德（国外情报）和辛贝特（国内情报）等情报机构能够有效合作。负责协调情报搜集和评估的情报部门首脑委员会促进了这种合作。以色列实行强制兵役，确保武装部队较世界其他国家相比，与广大社会具有更多关联。就连以色列警察部队都具有高度军事化的特征。此外，武器在以色列和巴勒斯坦平民当中大量流通。武装部队的成员在不执勤的时候有权携带武器。由于不受控制地使用火器导致意外事故高发，所以这种做法被禁止了15年，然后于2015年10月被再度恢复。对大多数以色列决策者而言，当前携带武器是应对“个体恐怖主义”抬头的妥善对策。

    尽管以色列仍然集中关注其主要敌人伊朗，但该国没有忽视恐怖威胁。以色列军队和情报机构谋求以强调先发制人的行动、监控、与埃及和约旦紧密协作（强调尚存的强大合作伙伴的重要性，保持稳定的安全警戒线）以及在必要时主动出击的政策对抗恐怖主义。与此同时，以色列高度关注其国民以及外国（尤其是欧洲）犹太公民的安全。就以色列的安全而言，与欧洲情报机构的合作比以往任何时候都更重要。（葛雪蕾/译）