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核心提示

　　“无事业，撤”，“警惕行业协会变成二政府”，这些新闻再次把争论多年的事业单位改革推到舆论前沿。事业单位，这个充满中国特色的组织，在深化改革、推进市场经济的过程中，逐渐显现出它的问题，而且日益严重。事业单位如何定位和归位的问题一直困扰着中国的学术领域和具体实践。它究竟怎么了？为何难以革除？如何革除？本期今日话题与你一同关注。 [详细]

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无事可做

　　一部分计划经济时期产生的事业机构，职能上发生了很大的变化。有的职能消失，有的没有场地设施，有的依靠出租房屋维持现状，有的连职工的工资和保险都无法保证，人员自谋职业。 [详细]

名不副实

　　湖北省消费者委员会以帮企业屏蔽掉消费者在“3•15”网站投诉为由，要求企业成为会员进行敛财。企业缴纳每年8千元到2万元不等的会员费，“3•15”网站便可屏蔽与其有关的投诉信息，彻底根治企业心头之患。 [详细]

·	异化成“二政府”

　　据披露，上海某行业协会向下属门窗制造安装企业发出指令，企业必须在协会的辅导下建立ISO9000质量体系，不得向各专业咨询公司咨询，否则将取消其评定各种“先进”的资格。 [详细]

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角色混乱

　　如果按照公共服务的定位看，从事行政执法和经营服务俱是“站错了队”。事业单位与党政机关、国有企业的实际边界并不如法规上说的那么明确。“政事不分”、“事企不分”带来的管理混乱屡遭诟病。 [详细]

·	借助权力寻租

　　作为政府部门，以消费者的名义设立协会本身就成问题，消委利用政府部门赋予的行政职能，以屏蔽投诉信息作为交换条件收取企业会费，屏蔽消费者权利，更是赤裸裸的权力寻租行为，依托政府部门乱收费的协会机构俨然已经成了名副其实的“邪会”，让人无语。 [详细]

·	人浮于事效率低下

　　机构编制部门批准成立一年以上未组建或一年以上不开展工作的事业单位；原承担的工作职责已消失或履行职责的法定依据已消失的事业单位；长期无正式在编工作人员，其日常工作由机关工作人员或其他外聘人员承担的事业单位；没有任务或任务严重不足，长期不出成果，社会效益差的事业单位。 [详细]

·	事业单位改革确定法定机构

　　以特定立法的方式，合理界定事业单位职能和权限，充分考虑其行使职能的特点和相应市场情况，量身定做一套专门的管理办法，建立起政府依法监管、单位依法管理和运作的新机制来确保其公共目标的实现。 [详细]

·	事业单位改革建立法人治理结构

　　法人治理结构的内容是，在事业单位中普遍建立法人治理结构，理事会、管理层、职工大会相互独立、相互制衡。 [详细]

·	事业单位改革取消行政级别

　　事业单位今后全面告别行政级别，实行“职员制”和“雇员制”，推行职级制。这意味着事业单位从行政化走向市场化，成为市场主体。其地位和待遇不来自于行政评价，而来自于市场评价。事业单位的职工也将告别官本位，回归为劳动力市场上的竞争者。 [详细]

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中国治理党政机关事业单位“小金库”

本期责任编辑：时政频道余英杰

　　事业单位改革的难点在于它身份的复杂性，一些行使行政职能，一些提供公共服务，还有一些具有企业性质。身份的复杂使其角色混乱，由此引发了许多问题，被社会各界所诟病。所以改革的出发点就是明确它的身份以及厘清相应的职权，属于行政的收归政府，属于市场的放回市场，让事业单位真正回归到公共服务的角色上面。

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