几乎没有动过筷子的鸡鸭,满盘卖相完整的菜肴……一段时间以来,“舌尖上的浪费”引发社会热议。一些网友、餐饮行业、政府机关、媒体先是发起餐桌上打包、吃净的“光盘行动”,继而深入反思身边的种种浪费现象:车轮上的浪费,会场上的浪费、“奢侈性”水消费、城市景观灯带来的浪费……现实生活中,究竟有多少铺张浪费的行为是因国人的“面子”问题而起,让我们习以为常以至于视而不见?
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[灯影下的浪费] 景观灯曾经是城市的一道靓丽风景线,但是彻夜常亮的景观灯却造成电力资源的大量浪费和光污染。据科技部公布的《全民节能减排》手册显示,如果全国的户外景观灯(共约600万千瓦)在午夜至凌晨时段及时熄灭,那么每年可节电88亿度,相应减排二氧化碳846万吨。[手机里的浪费] 在数码产品日新月异的今天,频繁更换手机成为一些人追逐时尚、炫耀面子的手段之一。数据统计,截至2011年上半年,中国平均每年淘汰近10000万部手机,与之相伴的是巨大的资源浪费和恼人的电子垃圾。中国已成为全球手机用户最多的国家。资料显示,50%的用户在一年到两年之间更换手机,而有近20%的用户在不到一年的时间里就更换一部手机。若按每部手机一般都配有两块电池和一个充电器来算,数以亿计的手机电池和充电器变为垃圾。
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长期以来,公款消费造成难以想象的巨大浪费已是不争的事实,近些年随着政府腰包的越来越鼓而愈演愈烈。公款消费的范围日益扩大,远远超出“公务”的边界——公款吃喝,公款送礼,公款出国,公款买车,公款旅游,公款购物,公款出书,公款打球,公款按摩,公款洗浴,甚至公款赌博……许多公职人员与公务不沾边的消费中,都有公款的影子,用民间的话说“吃喝嫖赌全报销”。公款消费造成的资金、资源浪费犹如“黑洞”一般,深不可测,至今无准确、权威的数据统计,有估算至少每年达数千亿元。与之相伴而生的是日益严重的腐败。
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宜将剩勇追穷寇,不可沽名学霸王。对待公款吃喝,我们必须有这种穷追不舍、一追到底的决心,必须有踏石留印、抓铁有痕的劲头。回顾这些年来很多次的整治公款吃喝行动,上百份红头文件管不住一张吃喝嘴,几乎每次整治行动之后都有“报复性反弹”,其原因就在于某些治理行动本身即有虎头蛇尾缺陷、引入社会监督不够而陷入措施单一的路径依赖。此处严打去彼处,中午禁酒晚上喝,躲过风头疯狂吃——很多貌似严厉的禁令,最终亦为“上有政策、下有对策”的官场太极神功化为无形。
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铺张浪费绝非小事,不仅因为它脱离我国基本国情、背离优良传统文化,还在于它败坏党风、政风和社会风气。目前,我国各种浪费现象触目惊心,其中,公款浪费更是危害巨大、影响恶劣。厉行勤俭节约、反对铺张浪费,需要全社会共同行动,更需要党政机关和领导干部率先垂范,一级做给一级看,一级跟着一级学。
把“反浪费”当成一项政治任务,既要让人们看到立见成效的变化,更要研究长期有效的机制。一方面,作为转作风重要内容,“反浪费”等不得慢不得,必须从现在抓起、从两会和春节抓起,让人民群众看到新气象新风尚。另一方面,也要避免一阵风一呼隆,制定针对性、操作性更强的约束和惩戒措施,把根治公款浪费“顽疾”作为衡量执政能力的重要标尺。
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不少基层干部群众普遍希望加大监督、惩戒力度,别让好作风成为“一阵风”;受访专家建议,应从财务制度上堵塞违规操作的漏洞,形成防止反弹的长效机制。不少专家认为,当务之急是要让好制度“固化”,切实防止“走过场”。专家表示,切实改进作风,防止吃喝送礼风反弹,还是应依托深化制度建设,比如政府财政预决算的细化、透明等。另外,对于群众反映的和媒体报道的各种违规现象,相关职能部门一定要及时回应、迅速查处,增加社会正能量,让好局面坚持下去。
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——中国法学会行政法学研究会副会长、国家行政学院教授杨小军 |
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