中共中央政治局委员、上海市委书记韩正条分缕析:上海比以往任何时候都要更加注重经济质量、效益与结构优化,更加敬畏市场、敬畏创新者,创造更好的环境。“上海的各项工作都必须在全国发展大局中谋划”,韩正强调,上海要按照中央要求,尽快探索形成可复制、可推广的经验,为国家全面深化改革作出应有的贡献。
“行政体制改革直接关系政府部门权力格局的调整,某种程度上也是部门利益的调整,各种利益矛盾和复杂问题交织,许多时候绕不开、躲不过。”王峰说,推进行政体制改革要解放思想,下决心敢于啃硬骨头,敢于涉险滩;同时,改革也是一个循序渐进的过程,要坚持稳中求进,“胆子要大、步子要稳”。
有句话说的好:“一打纲领不如一个行动”,这次会议就是迈大步、动真格、求实效的实际行动。与以往机构改革相比,这次改革最大的亮点就是在进行机构重组、整合、调整的同时,立即着手开展政府职能方面的制度改革和创新,探索行政管理体制、机制、制度“三位一体”变革的新路子。
简政放权不容易,管住管好更不容易。没有行政管理方式的创新,就容易摁下葫芦起了瓢。严格食品药品安全、环境保护等社会规制领域监管,创新公共服务提供方式,优化行政审批程序,加强和改善宏观调控。简言之,需要以顺乎天道、发乎自然的治理之道,达到“四两拨千斤”、“治大国若烹小鲜”的效果。
造成大学生就业难、创业难的的直接原因有两方面,一是垄断了绝大部分自然资源和金融资源的国有企业和国有单位基本上已不具有吸纳大学生就业的功能,而大学生们仍想往国有企业和国有单位里“挤”;二是大学生在学校里基本没有学到自己创办中小微企业的本领。
对于加快政府职能转变,范剑平表示,中国的改革大的方向就是从计划经济向市场经济转变,但是在改革的过程中,政府仍然保留了大量的权利,计划经济残留的严重审批制度在我国依然干预着经济,现在要把政府对市场过度干预的手卸掉,“壮士断腕”。
“过去30年,中国成功从计划经济过渡到市场经济。如何在市场经济条件下平衡好政府与市场的关系,成为中国经济长期增长必须面对的重要课题,”阿根廷拉普拉塔国立大学经济学家西蒙诺夫教授接受新华社记者采访时说。他说,中国过去的宏观调控和治理措施成功避免了经济转型中的大起大落,但也出现了政府在部分领域权力过大、干预过多的问题。“新一届政府实施简政放权,回应了市场对更多自主权的呼吁,将激发企业更大的活力,为中国经济注入新的动力。”
清华大学公共管理学院院长薛澜说,治理失灵是目前中国社会面临的风险之一。在过去30多年的经济高速增长过程中,中国有一种现象值得注意,中央出台的政策凡是有利于经济增长的,到地方之后都会加以放大和创新,这很好地推动了经济发展;而中央出台的经济监督、监管政策,地方政府却采取“底线思维”,结果是政策在下放过程中层层递减,造成监管失灵。
“一个全能的政府,即使不说会因权力过度集中造成腐败,也必然是一个不堪重负的政府。”燕继荣表示,这次行政审批制度改革既是为政府“减负”,同时也是在为市场、社会“松绑”。
管了不该管的事,不仅不利于市场与社会的自主发育,而且会出现与民争利、政府机构之间相互争利等逐利化现象的出现以及腐败的滋生;因为政府执法资源等方面的内在限制,不该管的事管多了,也会导致对该管的事管不好。