新华网-新华访谈

[毕小彬]

好的。我把六安的情况借这个机会简单给各位网友做一个介绍，六安地处安徽省西部，我们又称皖西，是大别山区域的中心城市。六安国土面积在安徽最大，1.8万平方公里，人口总量达到710万，居全省第三，下辖五县三区。六安历史比较悠久，是历史古城，早在4000多年前被誉为上古四圣之一皋陶部族活动和聚居地，故六安又称“皋城”；公元前121年，汉武帝取“六地平安"之意置六安国，“六安”之名沿用至今。所辖寿县历史上曾三为国都，历史文化积淀丰厚。六安孕育了“三大鼻祖”，包括司法鼻祖皋陶、豆腐鼻祖汉代淮南王刘安、兽医学鼻祖明代喻氏兄弟。六安是红色名城。这是讲它的革命史，最早在1923年这个地方诞生了一个直属中共中央的小甸集特别支部，这是安徽最早的党组织，1929年相继爆发了著名的是红四方面军的主要发源地，是刘邓大军跃进大别山的主战场。革命战争时期，六安有30万儿女为共和国建立献出了宝贵的生命，从这片土地上也诞生了像许继慎这样红军的高级将领和指挥家，也走出了108位开国将军，所以六安也号称红军的故乡、将军的摇篮。[ 2014-03-08 16:28 ]

[毕小彬]

六安还是资源富城，自然资源非常丰富，六安主要农产品产量都位居全省前列，粮食产量占全省1/7，大概占全国1/100，还有一批特色农产品，像六安瓜片、皖西白鹅羽绒、霍山石斛等名优特产品享誉世界。六安矿山资源非常有特色，我们目前探明铁矿资源在华东排第一，在全国排第五，有30亿吨的储量，钼矿资源在亚洲第一，世界第二，有260万吨的储量。六安还有一个地方的特色玉，叫六安玉，储量有2万吨，潜在价值非常高，现在升值升的很快。六安还有丰富的旅游资源，我们有国家5A级景区1个，4A级景区20多个，旅游资源十分丰富。六安还是一个希望新城，六安建设比较晚，2000年撤地建市，原先是一个农业地区，所以工业化、城镇化进程也就是十多年的时间，应该讲这十多年发生了很大的变化。我们的中心城区面积由原来不到20平方公里，人口不到20万人，通过14年的发展我们中心城区建成区面积67万平方公里，人口也超过65万。六安区位交通优势非常明显，我们地处安徽省会合肥和湖北省会武汉之间，在两大省会城市之间的这么一个核心地位，所以我们属于合肥一小时经济圈，武汉和南京两小时经济圈，上海的四小时经济圈。交通非常便捷，现在从六安境内穿过的国道有3条，铁路有4条，高速公路有6条，铁路的通车里程达到400公里，高速公路通车里程将近500公里，所以西到武汉，东到整个长三角，北到北京都有高铁或者是动车相连。合肥新建的机场已经启用，这个机场就是在合肥和六安交界处修的机场，从机场到我的办公室也就是40分钟左右的车程，所以交通非常便捷，六安也是国家陆路交通枢纽城市。建市以来14年的时间，六安经济社会发展都取得很好的成就，2013年，全市经济总量超过1000亿元，达到了1010亿，财政收入达到127.7亿，固定资产投资达到845亿，社会消费品零售额达到434亿，进出口总额达到8亿美元，所以经济也上了一个台阶。城乡面貌也发生很大变化，人民生活水平得到很大提升。当前，六安正处于一个加快发展、跨越崛起、富民强市的关键时期。[ 2014-03-08 16:36 ]

[主持人]

通过毕市长介绍让网友对六安市有经全方位的了解。接下来您跟网友聊聊今年两会上李克强总理所作《政府工作报告》当中，您对哪些部分的印象最为深刻？[ 2014-03-08 16:37 ]

[毕小彬]

5号上午我们听了克强总理做的政府工作报告，这个报告是一个非常好的报告，也是本届政府第一次政府工作报告，同样是一个特色鲜明的工作报告。我个人认为这个报告全面客观、内涵丰富、亮点纷呈。从报告当中我们深深的体会到新一届中央政府改革创新、攻艰克难、敢于担当、执政为民的强烈意愿和积极作为。印象比较深的我认为是两个方面：一是全面深化改革，报告当中通篇贯穿了稳中求进、改革创新的这么一个主线，所以改革在这个报告当中是一个热词，有网友统计是70多次出现“改革”，今年是贯彻十八届三中全会精神，全面推进深化改革的第一年，也是改革的元年。二是生态文明建设，这个我是非常关注。在克强总理的工作报告里对2014年政府工作部署当中第九节专门对生态文明建设进行了部署，这在以往的政府工作报告里是没有的，这一次份量更足。生态文明建设是事关民族利益、国计民生的一个大事，应该讲党的十八大从战略的高度提出了生态文明建设，把它纳入到中国特色社会主义“五位一体”的总体布局，上升到了一个战略的高度，说明我们党对自然规律、包括人与自然关系的认识有了一个新的飞跃。十八届三中全会在这个基础上又进一步明确提出“要建立完善系统的生态文明制度，用制度来保证、保障生态文明建设”，这又是一个进展。到这一次政府工作报告更是做出全面的具体部署，讲得很到位、很有力度，报告当中提出“生态文明建设关系人民生活、关乎民族未来，要用硬的手段、硬的措施完成硬任务，要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战”。充分体现党中央国务院对加强生态文明建设的坚定决心和信心。我相信，有党中央、国务院的坚强领导，有这么一个宏伟的蓝图，我们社会各方面认真贯彻落实十八大和三中全会的精神，按照政府工作报告的工作部署能抓好落实，我们国家整体的环境质量的改善、生态文明建设的进展会大大提前。[ 2014-03-08 16:45 ]

[主持人]

六安市是安徽国土面积最大的城市，作为这样一个城市的市长，您是怎么看待生态文明建设？六安在生态方面又有哪些优势？[ 2014-03-08 16:45 ]

[毕小彬]

近年来，随着我们国家工业化、城镇化进展的加快，从国家到地方整个的经济发展水平、经济总量水平都上了一个台阶，像我们国家现在经济总量已经位居全世界第二，综合国力有了大大提升，对外形象也有很好的改变。但是在经济加快发展的同时也带来了一些问题，特别是在一些地区、一些行业粗放增长、粗放发展，忽视了对环境保护的认识，所以造成现在的环境问题相对比较突出。像这次会上，大家对华北地区乃至全国大部分地区日益严重的雾霾天气引起了强烈的反响，各方面反映比较强烈。六安的情况应该讲好于全国、全省，总体我们还是一个生态良好地区。但是我们现在也面临着很多矛盾和压力，因为六安是一个经济欠发达地区、革命老区，是一个后发地区，在当前认真贯彻落实科学发展观，特别是要加强生态文明建设的这个大背景下，我们肯定是要坚定不移的来推进生态文明建设，但是同样我们也遇到了经济发展与环境保护的矛盾，与生态建设的矛盾，所以我们必需处理好这些矛盾。加强生态文明建设我是这么认识的，有这么几个方面：首先，加强生态文明建设是改善民生的应有之义，特别是习总书记提出“良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福址”。随着人们生活水平的提高，广大人民群众能够喝上干净的水，呼上新鲜的空气，吃上安全放心的食品，享受好的生活环境，这是最基本也是最迫切的民生需求。其次，对我们六安来讲，也是我们实现加快发展的一个要求，我们面临着经济发展和环境保护的矛盾，但是市委市政府经过反复研究，从六安的实际出发，贯彻党中央、国务院的要求，我们就是要致力于绿色发展的这么一个工作思路，坚持向绿色要发展，在发展中药绿色。科学发展、绿色发展的特色之路，以最小资源环境代价来支撑更长时间、更高质量的发展。第三，加强生态文明建设还是提高一个地区综合竞争力的必然要求。习近平总书记说“保护生态环境就是保护盛产力、改善生态环境就是发展生产力”。六安具备交通、资源、政策等优势，但是最持续的优势是生态环境的优势，因为随着时间推移和环境改善，其他的优势都有可能逐步的衰减，甚至消失，只有生态环境的优势是随着时间推移不断保值增值，所以我们讲绿水青山就是金山银山，就是这么一个道理。[ 2014-03-08 16:52 ]

[主持人]

六安在加强生态文明建设方面都采取了哪些措施？取得哪些成效？[ 2014-03-08 16:52 ]

[毕小彬]

我们加强生态文明建设我们有自己的优势，主要有四个方面：一是六安的生态区位比较突出，因为现在按照国家的主体功能区规划，大别山区是全国25个重点生态功能区之一，这个主体功能区规划是国家国土开发一个指导性纲领。六安有两个县属于重点生态功能区，还有4个县区是农产品的主产区，也是属于保护的范围之内。二是大气质量优良。六安地处亚热带与暖温带过渡的区域，季风气候明显，降雨量充沛，我们常年降雨量在900-1600毫米，蒸发量在1300-1500毫米，空气比较湿润。近多年空气质量优良率超过了300天，连续十年达到国家环境空气质量二级标准。三是森林覆盖率高。六安全市森林覆盖率超过35%，南部山区超过75%，海拔千米以上高峰有240多座，最高的达到1777米。我们还有国家森林公园、国家地质公园，有上千平方公里的原始次生林。四是水质优良，水质非常好。六安地表水的储量超过90亿立方米，我们拥有六大水库，常年积蓄二类以上水质达到70议立方米，六安还有我们国家最早的水利工程叫“安丰塘”，还有世界七大人工灌区之一淠史杭、淮河上最大水利枢纽工程临淮岗，这些优良的生态为六安加强生态文明建设奠定了非常好的基础。[ 2014-03-08 16:54 ]

[毕小彬]

这些年来我们围绕生态环境保护做了大量的工作，取得了一些初步的成效，我想有这么几个方面：一是我们建立健全生态建设的工作体系。早在2004年，我们就提出了建设生态六安的战略决策，市委市政府成立高规格的组织领导机构，市政府也下发指导意见和相关的配套文件，并且把生态建设和经济社会发展一样统一安排部署，统一检查调度，统一评比考核。我们还专门编制了《六安市生态建设的专项规划》来指导我们的生态文明建设。二是加强生态保护，保护的内容有两个重点，一方面加强水源地的保护，因为六安是重要的水源地，我们围绕着水源地的保护专门实施了三年行动计划，对水源地周边影响环境质量的区域我们加强排污的监管，因此我们也否决了一批影响环境的招商引资项目，也取缔或者搬迁了一批有污染的项目，我们对周围水库的网箱养鱼、河道采沙进行清理规范，打击违法行为，加强环保执法。另一方面加强自然保护区的建设，建成国家级自然保护区一处，省级的三处，国还有一处国家湿地公园，这些保护区占到全市国土面积的1/10。三是强力推进农村的环境整治，农村面源污染这一块，我们连续实施农村环境连片整治工程，按照国家国务院的要求，特别是环保部的要求，实施了一批项目，特别是建成了一批农村集中式、分散式、庭院式的农村生活污水处理设施，还有农村生活垃圾处理设施，大大改善了农村的生活环境。同时我们还开展了创建生态县、生态乡镇和生态村的工作，我们成功的创建了1个国家级生态县，19个生态乡镇和4个生态村，创建了省级生态县有1个，有29个生态乡镇和76个生态村。四是加强城市生态环境建设。围绕净化、绿化、美化来做文章，不断加大对生态环境建设的投入，综合治理我们城市的河流水系，修建城市公园、绿地，扩大它的面积，总体提升我们的环境质量。所以我们六安市也先后荣获“全国水环境治理先进城市”、“中国人居环境范例奖优秀城市”、“国家生态城市”、“省级生态城市”“省级生态建设先进市”。去年我们在全市开展“五城同创”工作，在城区创建国家文明城市、国家卫生城市、国家生态园林城市、国家环保模范城市、国家节水城市等等，目的还是想通过这些创建工作为抓手，推动我们城区的环境建设和生态文明建设。五是大力发展生态经济，这里我就不多讲了，主要是结合六安的资源条件，在发展生态农业、绿色工业、绿色服务业方面做了一些工作，取得了一些成效。[ 2014-03-08 16:58 ]

[主持人]

站在新的起点上，对新任务、新要求，下一步六安在生态文明建设方面会有哪些考虑？还会采取哪些新的措施？[ 2014-03-08 16:58 ]

[毕小彬]

这次两会对生态文明建设做出了具体的部署和安排，作为我们六安来说，就是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，全面加强六安的生态文明建设。我们总体的想法是：要坚定不移的围绕“五位一体”总体布局，弘扬红色精神、致力绿色发展，把六安打造成为安徽优质水源地、华东地区生态后花园、大别山区转型发展示范区、全国生态文明建设先行区这么一个目标。围绕这个目标，我们着力在五个方面下工夫，构建五大体系：包括生态布局体系、生态保护体系、生态经济体系、生态人居体系、生态制度体系。一是生态布局体系。按照国家主体功能区规划，科学谋划六安市国土空间开发的布局，把国土空间按照重点开发区域、限制开发区域、禁止开发区域来进行详细的划分，落实到每一个地块上去，实行分类管理、合理开发、有序开发。对重点开发区域，我们要按照集约、集中、集聚发展的思路，提高开发强度和开发效率，对其他需要保护的地区坚决加强保护。二是生态保护体系，就是做好保护的文章，包括水资源的保护、国土资源保护、森林资源保护，也包括节能减排、污染治理，还包括调整能源结构等。要建立最严格的水资源管理，加强水源地保护，节约利用水资源。要加强森林资源的保护，加强各类保护区的建设，保持生物的多样性，强力实施森林增长工程，提高森林覆盖率。要实行最严格的耕地保护制度和集约节约用地制度，优化建设用地的开发布局，提高土地开发强度，更好保护国土资源。节能减排、控制污染方面我们要集中开展像工业废气、机动车尾气、建筑扬尘、秸秆焚烧等专项整治活动。我们还要积极发展风能、太阳能、水能、生物质能源等优质的电源，优化能源结构。三是生态经济体系。这个简单说一下，就是围绕着生态农业基地建设、生态工业园区的建设、生态服务业的建设，要落实经济发展、转型发展的任务。四是生态人居体系，也就是城市和农村怎么样进一步改善人居环境，改善环境，进行环境整治。我想在城市主要是推进建筑工程生态化，加强环境工程设施建设，加强绿地系统建设，创建绿色社区。在农村这一块，按照我们安徽省委省政府的统一部署，以美好乡村建设为抓手，以“三线三边”集中整治为重点，以农村的垃圾和污水治理为切入点，全面整治农环境。五是生态制度体系。包括市委市政府挂帅的一个生态建设领导小组、工作机构，相关部门共同参与、各司其职，分解落实好生态建设方面的任务。要完善全市生态建设的规划，在2004年原有规划的基础上，按照中央新的要求，我们把我们新的规划完善好、制订好，还有一批支撑这个规划实施的配套性文件，这是一些制度。再有我们要形成“三位一体”的工作模式或者工作机制，这就是要抓源头的严控，抓过程的严管，抓后果的严惩，包括我们还要进一步完善对各级的考核机制，引导大家加强生态文明建设。要建立完善有利于生态建设的资金投入机制，形成政府主导、企业参与、社会各方面共同配合的一个生态文明建设投入机制，更好做好生态文明建设。这是我们下一步的一些初步想法。[ 2014-03-08 17:04 ]

[主持人]

生态文明建设是一项庞大的系统工程，除了您以上所讲的规划引导、节能减排、完善机制等，您对加强生态文明建设还有哪些建议？[ 2014-03-08 17:21 ]

[毕小彬]

基于我市生态文明建设还存在一些实际困难，在立足自身的同时，我建议：一是加强大别山区域生态合作。大别山地区植被丰富，生态环境优良，是长三角发达地区乃至全国重要的生态屏障。六安地处安徽西部、大别山北麓，大别山包括鄂、豫、皖3省6市36县，片区各省市地缘相近，加强生态建设离不开相关省市的团结合作。因此，我们要共同谋划建立大别山生态文明示范区，争取国家更大政策支持，彰显生态优势，做好生态文章。二是建立大别山生态补偿机制。这次，李克强总理在《政府工作报告》中明确提出要“探索建立跨区域、跨流域生态补偿机制”。我市是省会合肥等大中城市的重要饮用水源地，是华中和长三角地区的重要生态屏障，建议国家在大别山地区开展生态补偿机制试点。三是设立国家和省生态建设专项资金。加大对大别山区、江淮分水岭地区等重要生态功能区的生态建设项目补助和支持力度，加大对生态（低碳）经济示范基地建设的奖励额度，实现农村环境总体改善、生态良性循环。总之，我们将以对人民负责、对子孙后代负责的态度，始终坚持“生态立市”的发展战略不动摇，以刚性手段加强生态环境保护，以有力措施推进绿色发展，使六安的天更蓝、地更绿、水更清、气更爽，努力走出一条经济增长、生态良好、社会和谐的绿色崛起之路。最后，借此机会，我也代表710万老区对广大网友给予六安的关注和支持表示诚挚的感谢，衷心希望广大网友继续关心六安、关注六安、宣传六安，多建诤言、多献良策，更好地促进六安提速转型、跨越发展。同时，我也诚挚地邀请网友朋友们到六安走一走，看一看，感受一下美丽六安的青山、碧水、蓝天。[ 2014-03-08 17:22 ]