新华网-新华访谈

[关爱和]

克强总理所作的《政府工作报告》中提出了“政府自我革命”，其主要含义是深入推进行政体制改革，简政放权。在这方面，我认为是本届政府的一个亮点。简政放权，调整政府的职能,这是《政府工作报告》里面谈到的“自我革命”的内容。在这之前，习近平同志在省部级领导干部会议上提出一个概念“国家的治理体系和治理能力”的问题。因为我们在中国进行现代化的建设，带领13亿人口走进现代化。这是世界上从来没有过的伟大工程。要管理好一个13亿人口的国家，使这个国家走向现代化，就要不断提高党和政府的治理能力。总理提出了2014年工作的三个原则，都体现了转变政府职能的基本主线，也体现了政府“自我革命”的这样一条主线。三个原则是深化改革、转变结构、改善民生。政府要向改革要红利，要起到政府宏观调控这样一个功能，改变中国的产业结构和经济结构。所以把深化改革、调整结构和改善民生作为三大原则。深化改革，调整结构的目的还是要落实到给人民带来福祉，给13亿人口的国家和民众带来福祉，使人民能够生活的更有尊严，生活的更自由。所以，围绕民生方面，提出了很多工作。[ 2014-03-08 09:23 ]

[主持人]

作为教育一线的工作者，对教育有哪些想法？[ 2014-03-08 09:24 ]

[关爱和]

第一把教育放在优先发展的位置，第二承诺国家的教育资源要向中西部和农村倾斜，第三中央财政继续加大对教育的投入，第四要给予政府更多的教育统筹权，给高校更多的自主权，这都是2014年工作的亮点。对于教育公平和均衡发展的问题，是最近几年中央政府一直努力的方向。中国地域广大，由于历史的原因造成各个地区教育发展存在着不均衡的情况，所以政府也在着力改变这种不均衡发展所造成的不公平的情况。我们看到最近十年，政府在均衡发展方面确实做了很多工作。比如对中西部地区教育的支持，尤其是去年我们的教育财政拨款达到4%之后，各地的教育尤其是中西部的高等教育带来了很多的变化。以我们学校为例，我们去年在落实政策过程中，从中央财政得到将近6亿的资金，主要来自于两个方面。一是向中西部倾斜的综合能力提升工程，第二是向中西部倾斜的基础建设工程。有了这“6个1”之后，把原来没有能力做的技术项目做好，原来没有能力做的建设项目做好，有效的改善我们的办学条件，使我们的学生、老师在校园里生活的更好，生活的更有尊严。[ 2014-03-08 09:27 ]

[关爱和]

我们从中央财政的4%的增加过程当中得到了很多的收益，所以我们感觉到中央财政承诺在4%之后继续加大对教育的投入，这是一项很重要的工程。同时也注意到，政府工作报告里面提到要向省级政府下方教育统筹权，国家财政供给的高校和地区财政供给的高校，像我们这样的学校都是省级政府主办的学校，主要是省财政来支持学校的举办。中央政府能够把一些他们原来掌握的权利下放给省级政府，让他们根据当地的经济社会发展的需要调整高校的专业设置，招生人数等等宏观指标的控制，这样使省级政府有主办教育的积极性和主动权。同时在中央政府和地方政府权利清单开设出来之后，学校也将获得更多的办学自主权。所以，我们有一个说法，希望在政府“自我革命”的同时，推动大学的“自我革命”。能够按照自己学校发展的目标，使用好自己的办学自主权，克服体制机制带来的一些障碍，使这个大学能够轻装前进，把资源用到学生发展和学科建设方面。我们对政府推动“自我革命”的同时，也积极做好大学“自我革命”的准备。[ 2014-03-08 09:30 ]

[主持人]

您刚才有一个问题也提到了，在去年也提出了教育要实现均衡和平衡，这一年来你们学校有什么变化？[ 2014-03-08 09:32 ]

[关爱和]

我们有更多的自主权，今年国务院下放了若干个审批权，其中关于教育有几项，首先是国家重点学科的审批权，国务院不再审批。还有网络教育的审批权，国务院开始下放给学校。第三，一些专科学校的审批权下放给地方政府。今年的《政府工作报告》还承诺要下放200项政府的审批权，这里面肯定还有一些关于教育的审批权。比如对外合作的审批权，还有和国外高校联合办学的审批权，我们都希望能够在政府开出他们权力清单之后，学校能够获得更多自我发展的机会。同时，刚才讲的4%之后，我们有了更多办学资金的支持。除了刚才说的这两个国家级的建设项目之外，省政府也开始配套采取了两个措施给高校增加办学资金。一个是增加每个学生的拨款，过去是大概3000多块钱，现在基本上能达到1万到1.2万的拨付经费，这样就大大增加了我们的办学经费，提高了我们办学资源条件。同时，政府也启动了帮学校还债的工程。我们知道，99年扩招之后，很多大学都在扩建校园，建新校区，在这个过程中，都贷了很多款用于发展教育，我觉得对这些大学的扩招应该做更多积极的评价。至少，我们在贷款的同时，使更多的人提前接受了高等教育，我觉得这个贡献比债务所带来的压力更大，所以应该积极的评价高校扩张这件事情，但是扩张到一定时候之后，还应当稳下来，提高质量，有一个充实调整提高的过程。第二，我刚才也谈到了4%带来的第二大好处就是办学经费得到了很大的提高。前一段时间有一种悲观的说法，就是说政府以后不会把国民生产总值的某种比例用于教育经费，但是这次总理报告里面提到了继续加大中央教育经费的投入，我们中国的高等教育处在一个方兴未艾的发展期，要支持13亿人的现代化必须有强大的教育作为基础，必须有强大的人力、智力资源作为基础，不改善中国的高等教育，中国的现代化几乎不可能实现。国家优先发展教育是带有战略意义的想法，所以我们双手赞成。[ 2014-03-08 09:38 ]

[主持人]

最后一个问题，在新一届政府推动“自我革命”的同时，高校应该如何推动“自我革命”？[ 2014-03-08 09:39 ]

[关爱和]

高校应该抓住政府“自我革命”的机遇，在政府调整国家治理能力和国家治理体系的过程中，主动适应这种调整，改变大学不适应目前现代化进程的一些地方。我们的大学制度是在二十世纪逐渐形成的，尤其是解放之后，大学的发展、大学治理体系的形成，带有更多计划经济的痕迹。怎么样来改变大学的治理结构是我们要面临的一个重要问题。最近教育部都在催促各个高校，希望各个高校在2015年之前完成《大学章程》的设计，《大学章程》就相当于一个学校的宪法，是学校运作的基本法。这要解决两个方面的问题，大学的外部治理结构和内部治理结构的问题。大学的外部治理结构包括三个因素，政府、举办方、出资方，学校就是办学方，社会就是评价，这就是“管办评”。学校办的好坏，各项指标的好坏是靠社会来进行评价，政府出资不进行评价，学校办学，社会评价。内部的治理结构主要是处理好学校党委、行政，教授学术委员会和职工代表大会的关系，可以归纳为学术权力和行政权力。学术权力要求大学保持自己的学术品格，保持学术自由的风气，对于大学是十分重要的。行政权力是保证大学的科学决策和行政效率。现在我们的大学都是巨大型的学校，每天要发生很多的事情。按照理想化的教授治学的理念，是不能够完成学校的科学决策和保证学校运作的效率的。一种好的状态，就是把内部的因素和两种权力放在均衡发展的状态，内外部和谐发展，对于大学来讲，就可以产生很多的活力和创造力，把人力资源，大家的智慧集中在办学的层面，推动我们国家大学的快速发展。这里面要借鉴很多国外大学发展的经验。我们不排除这些体制机制方面的障碍，我们就无法走在世界大学的前列。[ 2014-03-08 09:44 ]