[主持人]
各位网友下午好！欢迎观看新华网2014全国两会特别访谈。最高人民检察院检察长曹建明刚刚向十二届全国人大二次会议作了工作报告，现在，我们邀请到最高人民检察院新闻发言人、办公厅主任张本才先生，请他为大家解读最高人民检察院的工作报告。[ 2014-03-10 16:43 ]
各位网友下午好！欢迎观看新华网2014全国两会特别访谈。最高人民检察院检察长曹建明刚刚向十二届全国人大二次会议作了工作报告，现在，我们邀请到最高人民检察院新闻发言人、办公厅主任张本才先生，请他为大家解读最高人民检察院的工作报告。[ 2014-03-10 16:43 ]
主持人好，各位网友好。今天很高兴与各位网友一起，就高检院工作报告和检察工作进行交流，同时也借此机会，向长期以来关心、支持检察工作的广大网友表示衷心感谢！[ 2014-03-10 16:43 ]
张主任，刚才看曹建明检察长作报告时，我感觉内容非常丰富，用语十分简洁，而且对社会公众关心的反腐败、维护司法公正、保障和改善民生等热点问题也多有回应。您能不能首先给我们介绍一下报告的基本结构和内容？[ 2014-03-10 16:46 ]
好的。这个报告的第一部分是2013年检察工作回顾，第二部分是2014年检察工作安排。第一部分如你所说，重点围绕检察机关顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障、反腐倡廉的新期待，报告了去年六个方面的检察工作。[ 2014-03-10 16:49 ]
第一个方面是积极投入平安中国建设。主要包括依法严惩严重刑事犯罪，注重化解社会矛盾，积极参与社会治理等内容。第二个方面是加大查办和预防职务犯罪力度。从严肃查处各类职务犯罪，健全职务犯罪举报、查处机制，结合办案加强职务犯罪预防等方面报告了有关情况。第三个方面是强化对诉讼活动的法律监督。主要包括坚守防止冤假错案底线，强化对刑事诉讼、民事行政诉讼以及刑罚执行和监管活动的监督等内容。第四个方面是立足检察职能促发展、保民生。报告的主要是积极服务经济发展，着力维护人民群众合法权益，强化对环境资源的司法保护等工作。第五个方面工作是加强自身监督。主要包括自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，深化司法公开、推进阳光检察，强化对执法办案活动的内部监督管理等。第六个方面工作是加强检察队伍建设。主要报告了开展群众路线教育实践活动，加强素质能力建设，狠抓纪律作风建设和自身反腐败工作，以及检察基层基础建设等情况。[ 2014-03-10 16:49 ]
今年高检院工作报告有什么特点？[ 2014-03-10 16:53 ]
总体上看，今年的工作报告基调平实、内容充实、文风朴实。总结去年的工作客观实在，用了大量的数据说明工作情况，对存在的问题不敷衍、不遮掩，部署下一步工作具体可行。报告语言简洁、通俗易懂，对于有关专业用语和工作数据还附了说明和图示。[ 2014-03-10 16:53 ]
说到报告的具体特点，实际上反映的是去年检察工作的特点，主要体现在以下几个方面：首先是充分反映了检察机关服务改革、促进发展的措施成效。一年来，检察机关认真贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对检察工作的重要指示，紧紧围绕党和国家工作大局，全力推进平安中国、法治中国建设，依法惩治经济犯罪，加大查办和预防工程建设等领域职务犯罪力度，加强对各种所有制经济和内外资企业平等保护，正确处理改革过程中出现的新情况、新问题，为全面深化改革营造良好的法治环境。[ 2014-03-10 16:56 ]
第二是充分反映了检察机关以民为本、执法为民的实际行动。一年来，检察机关坚持把人民群众满意作为检验检察工作成效的根本标准，切实增强群众观念、宗旨意识，针对人民群众反映强烈的问题，从严惩治危害食品药品安全、坑农害农、破坏环境资源等犯罪，组织开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作，和危害民生刑事犯罪专项立案监督工作，不断完善联系群众、服务群众的机制，运用检察职能保障和改善民生。[ 2014-03-10 16:58 ]
第三是充分反映了检察机关强化法律监督、维护公平正义的不懈努力。一年来，检察机关始终立足法律监督职能，坚持以执法办案为中心，切实肩负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义，保障人民安居乐业的神圣使命。认真履行批捕起诉职责，坚持宽严相济刑事政策，创新预防和化解社会矛盾机制，努力保障社会安定有序；依法查办和预防贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪，有案必查、有腐必惩，办案数量、质量和效果有了新的提升，促进惩治和预防腐败体系建设；认真执行修改后刑事诉讼法和民事诉讼法，坚持做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，坚决防止和纠正冤假错案，坚决纠正执法不严、司法不公突出问题，着力维护司法公正和法律权威。[ 2014-03-10 17:01 ]
第四是充分反映了检察机关强化自身监督、建设过硬队伍的坚定决心。一年来，检察机关牢固树立监督者更要主动接受监督的观念，不断完善接受人大监督、民主监督和社会监督的机制，以信息化推进执法规范化、管理科学化，确保严格规范公正文明执法。坚持把建设过硬队伍放在突出位置，着力在坚定理想信念、提高职业素养、培育优良作风等方面下功夫，真正以零容忍的态度解决队伍中的违法违纪问题，提高公正廉洁执法水平。[ 2014-03-10 17:01 ]
可以说，以上这四个方面，是去年检察工作的基本思路，也是贯穿报告始终、予以重点反映的内容。[ 2014-03-10 17:02 ]
近年来一些恶性刑事案件严重影响人民群众的安全感和幸福感，检察机关是如何打击严重刑事犯罪，维护社会和谐稳定的？[ 2014-03-10 17:03 ]
平安是幸福的基础，也可以说是最根本的幸福。打击犯罪、保护人民、维护国家安全和社会稳定，是检察机关最重要也是最基本的职能。针对近年来刑事案件高发、人民群众对平安的呼声十分强烈的实际，检察机关积极投入平安中国建设，依法履行批捕、起诉等职责，坚决打击危害国家安全犯罪和暴力恐怖犯罪，突出打击严重影响人民群众安全感的犯罪，严惩以报复社会为目的的危害公共安全和个人极端暴力犯罪，切实增强人民群众安全感。[ 2014-03-10 17:04 ]
报告中提到，去年全国检察机关共批捕各类刑事犯罪疑嫌人879817人，提起公诉1324404人。其中，批捕黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、毒品犯罪嫌疑人500055人，提起公诉580485人。检察机关通过依法办理这些案件，有力地打击了刑事犯罪，保障了人民安居乐业、社会安定有序。[ 2014-03-10 17:08 ]
在严惩严重刑事犯罪的同时，检察机关还坚持贯彻宽严相济刑事政策，去年共对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，决定不批捕82089人；对犯罪情节轻微、依法不需判处刑罚的，决定不起诉51393人，同比分别上升2.8%和34.3%。完善检调对接、刑事和解机制，对符合法定条件的轻微刑事案件、过失犯罪案件，犯罪嫌疑人真诚悔罪并获得被害人谅解，双方自愿达成和解协议的，依法决定从宽处理，促进矫正犯罪、修复社会关系。坚持和发展“枫桥经验”，完善民生服务热线，加大检察环节司法救助力度，及时回应群众诉求、化解社会矛盾。全面推行执法办案风险评估和检察文书说理制度，加强检察环节社会治安综合治理，依法妥善办理网络、金融、知识产权等新领域犯罪案件，促进社会治理法治化。[ 2014-03-10 17:08 ]
去年，修改后的刑事诉讼法和民事诉讼法正式实施，检察机关如何保障修改后的法律规定在检察工作中得到全面贯彻落实？[ 2014-03-10 17:12 ]
修改后的刑事诉讼法和民事诉讼法进一步强化了检察机关在诉讼活动中的法律监督职能，给法律监督工作带来了许多新要求，也提出了不少新挑战。一年来，检察机关严格执行修改后刑诉法、民诉法，结合检察工作实际，不断改进执法理念、完善工作机制、强化工作措施，保证了法律的贯彻落实，推动了检察工作的深入开展。[ 2014-03-10 17:13 ]
在刑事检察工作方面，检察机关坚持惩治犯罪与保障人权并重、实体公正与程序公正并重、全面客观收集审查证据与坚决依法排除非法证据并重、司法公正与司法效率并重、强化法律监督与强化自身监督并重、严格公正廉洁执法与理性平和文明规范执法并重，全面履行对刑事立案、侦查、审判、刑罚执行等诉讼活动的法律监督职责。以刑罚执行监督为例，报告中提到，检察机关根据修改后刑诉法赋予的新增检察职能，着力保障犯罪嫌疑人诉讼权利和律师执业权利，共监督纠正指定居所监视居住不当606件、阻碍辩护人行使诉讼权利案件2153件；加强羁押必要性审查，依法对不需要继续羁押的23894名犯罪嫌疑人建议释放或者变更强制措施。[ 2014-03-10 17:14 ]
在民事检察工作方面，检察机关及时研究制定人民检察院民事诉讼监督规则，明确民事检察监督的范围和对象、方式和手段、作用和效力，构建多元化监督格局，积极探索开展督促、支持起诉等工作，开创民事诉讼法律监督工作新局面。报告中关于民事行政检察工作的一组数据可以说明：去年全国检察机关共对生效裁判、调解书提出抗诉和再审检察建议15538件，对审判中的违法情形提出检察建议18398件，对民事执行依据和执行行为不当情形提出检察建议41069件，对侵害国家和社会公共利益、侵害困难群体合法权益的民事案件支持起诉19021件。同时，检察机关还对认为裁判正确的22305件民事行政申诉案件，认真做好释法说理、服判息诉工作，成效是非常明显的。[ 2014-03-10 17:15 ]
今天的访谈吸引了不少网友参加，这里有位网友问：去年中央反腐力度空前，检察机关作为反腐败的重要职能部门，查办职务犯罪案件情况怎么样？[ 2014-03-10 17:16 ]
谢谢这位网友的提问。查办职务犯罪是检察机关的重要职能，是党风廉政建设和反腐败斗争的重要组成部分。去年，检察机关认真贯彻“老虎”、“苍蝇”一起打的要求，采取了一系列有效措施，进一步加大办案力度，报告中提到，全年共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件37551件51306人，同比分别上升9.4%和8.4%。[ 2014-03-10 17:17 ]
检察机关坚决查办大案要案，依法查办发生在领导机关和领导干部中的权钱交易、失职渎职、徇私枉法等职务犯罪，立案侦查贪污、贿赂、挪用公款100万元以上的案件2581件，涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2871人，包括厅局级干部253人、省部级8人。在中央的坚强领导下，圆满完成了薄熙来贪污、受贿、滥用职权犯罪案的侦查起诉工作。高检院直接或指定有关省级检察院立案侦查了国家发改委原副主任、能源局局长刘铁男涉嫌受贿案，广西自治区原政协副主席李达球涉嫌受贿案，安徽省原副省长倪发科涉嫌受贿案等一批省部级干部职务犯罪案件。[ 2014-03-10 17:17 ]
一些发生在群众身边的职务犯罪尽管涉案金额不一定很大，但直接侵害群众切身利益，严重损害党群干群关系，人民群众非常痛恨。检察机关坚持把涉及民生、群众反映强烈的腐败犯罪作为办案重点，组织开展了查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作。各地检察机关根据高检院的统一部署，结合地方实际，突出查办发生在征地拆迁、教育、医疗、就业、环保、社会保障、“三农”等民生领域的职务犯罪，清扫危害民生民利的“苍蝇”。报告显示，在去年专项工作中，全国检察机关共立案侦查民生领域的职务犯罪34147人。[ 2014-03-10 17:19 ]
看来，去年检察机关查办职务犯罪案件力度确实得到加大，数量有了明显的上升，大案要案也很多。那么在办案工作中检察机关有什么好的方法和措施？是怎样保证办案质量的？[ 2014-03-10 17:19 ]
去年，检察机关认真落实中央关于善于运用法治思维和法治方式反对腐败的要求，不断提高查办职务犯罪工作水平，我这里简单介绍几点主要做法：一是完善举报工作机制。群众举报是检察机关查办职务犯罪的重要案源，为方便群众举报、拓展案源渠道，检察机关大力加强12309全国统一举报电话和举报网站建设，构建来信、来访、电话、网络“四位一体”的举报体系，实行举报线索统一管理、集体评估、定期清理等制度，规范流转程序，对举报线索及时核查处理，对实名举报及时答复。[ 2014-03-10 17:21 ]
二是健全侦查一体化机制。当前职务犯罪行为的隐蔽性、犯罪分子的反侦查能力越来越强，窝案串案特点明显，我们充分发挥检察机关上下级领导体制优势，健全侦查一体化机制，对重大复杂疑难和跨地区、跨部门案件，采取上级检察院交办、提办、督办、指定异地办理等方式，加强统一指挥、组织协调和侦查协作。报告中提到，高检院去年共对387起重大职务犯罪案件挂牌督办。[ 2014-03-10 17:22 ]
三是建立健全反腐协作配合机制。检察机关加强与纪检监察机关、行政执法机关的联系协作，健全行政执法与刑事司法衔接机制，形成反腐合力。与有关部门建立实名制信息快速查询协作执法机制，有效运用组织机构代码、民航旅客信息等查询系统，高效收集相关涉案信息。我们还积极推进现代化侦查装备使用，加强专业侦查人才培养和锻炼，促进侦查能力的整体提升。[ 2014-03-10 17:24 ]
在保证办案质量方面，主要是大力加强执法规范化建设，强化执法办案内外部监督制约机制，做到理性平和文明规范执法。比如我们落实修改后刑诉法要求，严格按照法定条件和程序采取侦查手段、强制措施，保障涉案人员和单位的合法权益；改革案件管理机制，研究部署全国检察机关统一业务应用系统，对办案活动实行全程管理和动态监督；制定《人民检察院直接受理立案侦查职务犯罪案件管辖规定》，严格规范贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件管辖；修订《人民检察院办理直接受理侦查案件讯问犯罪嫌疑人全程录音录像工作规定》，推动讯问全程录音录像制度落实，等等。[ 2014-03-10 17:25 ]
去年全国先后发生了多起重大安全生产事故，社会各界对此十分关注，请您介绍一下检察机关做了哪些工作？[ 2014-03-10 17:26 ]
重大安全生产事故严重危害人民群众生命财产安全，给国家和集体造成重大损失。比如去年发生的一些火灾、矿难、输油管线爆炸等事故，造成重大人员伤亡，社会影响十分恶劣。[ 2014-03-10 17:27 ]
在重大安全生产事故的背后，不少牵涉着国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权等渎职犯罪行为，检察机关的渎职侵权检察部门就是专门负责此类案件查办工作的。去年，检察机关采取直接介入查办、挂牌督办、派员指导办案等方式，及时介入山西长治“12·31”苯污染、吉林白山“3·29”矿难、四川泸县“5·11”煤矿瓦斯爆炸、吉林宝源丰集团“6·3”特大火灾、青岛“11·22”输油管线爆炸等一系列重大安全生产事故的调查，严肃查处了一批重大责任事故所涉渎职等职务犯罪。[ 2014-03-10 17:28 ]
报告中提到，去年全国检察机关共立案侦查火灾、矿难等事故背后的失职渎职、受贿等职务犯罪685件1066人，同比分别上升61.9%和72.5%。高检院及各地检察机关将继续加大对重大安全生产责任事故背后职务犯罪的惩防力度，努力遏制事故易发多发势头。[ 2014-03-10 17:29 ]
有网友发言认为，治理腐败现象，预防与打击都很重要，如果预防工作到位，做到防患于未然则更好。[ 2014-03-10 17:30 ]
非常同意这位网友的观点，反腐败应该做到惩治与预防双管齐下。只有从严惩治，才能有力震慑犯罪，遏制腐败现象的蔓延；只有做好预防，从能巩固和发展惩治腐败的成果，更好地从源头上减少和防止腐败。[ 2014-03-10 17:31 ]
在反腐倡廉建设中，中央一直强调要标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。去年两会上，习近平总书记参加江苏团代表审议政府工作报告，在听取全国人大代表、南京市检察院职务犯罪预防局局长林志梅发言时就当场指出：“职务犯罪确实使我们的损失很大。预防职务犯罪出生产力，我很以为然。”[ 2014-03-10 17:32 ]
一年来，全国检察机关深入学习贯彻习总书记关于职务犯罪预防工作的指示精神，扎实推动预防职务犯罪工作深入开展。今年的工作报告中，有一段专门是讲检察机关结合办案开展职务犯罪预防的，比如我们完善惩治和预防职务犯罪年度报告制度，针对各地职务犯罪案件基本情况、罪名分布、发案原因等进行深入分析、研究对策，为各级党委政府决策提供参考。全面推行专题预防报告制度，认真分析重点行业、重点领域职务犯罪发案特点、发展趋势，提出防治对策。加强典型职务犯罪案件剖析、开展预防调查，去年全国检察机关共向职务犯罪发案单位和部门提出防控风险、完善制度的建议39000余件。[ 2014-03-10 17:33 ]
现在电视上经常能看到一些关于预防职务犯罪的公益广告，机场、车站、商场等公共场所也常设立着一些户外公益广告牌，很新颖也很有教育意义。去年检察机关在预防职务犯罪方面有没有新的举措？[ 2014-03-10 17:34 ]
近年来检察机关十分注重创新预防方式，坚持走预防社会化的路子，你说的预防公益广告就是措施之一。去年检察机关还开展了几项较有特色的预防工作。[ 2014-03-10 17:36 ]
比如高检院去年举办了首届廉政公益海报大赛，从各省级检察院征集了近500件廉政公益海报参赛作品进行评选，进一步深化预防文化建设；加强预防职务犯罪警示教育基地建设，通过生动形象、贴近实际的教育宣传，增强国家工作人员的廉政意识和法制观念；在全国范围内选择100个重大工程建设项目进行专项预防，会同有关单位共同防控廉政风险；开展预防“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区”专题预防职务犯罪活动，不断扩大预防工作的广度和深度，积极预防发生在群众身边的腐败。[ 2014-03-10 17:36 ]
报告中说，去年检察机关行贿犯罪档案查询系统受理查询148万余次，不少网友对这项工作很感兴趣，请您给我们具体介绍一下。[ 2014-03-10 17:37 ]
行贿犯罪档案查询是这两年检察机关重点开展的一项预防工作，社会反响很好，特别是对于净化市场环境、加强社会征信体系建设等，起到了很大的推动作用。[ 2014-03-10 17:38 ]
检察机关行贿犯罪档案查询制度是从2006年开始建立的，就是将行贿犯罪信息分类录入计算机系统，向社会提供查询服务。对经查询发现存在行贿犯罪记录的单位或个人，由行业主管部门作出限制市场准入、降低资质等级等处理。[ 2014-03-10 17:39 ]
2012年2月，检察机关行贿犯罪档案查询系统实现了全国联网，查询工作效果进一步增强，两年来，共受理查询237万余次，涉及被查询单位322万余家、个人408万余人。高检院也建有行贿犯罪档案查询管理中心，两年来受理中央国家机关、中央企业和事业单位的查询154次，涉及申请单位785家、个人382人。[ 2014-03-10 17:39 ]
看来行贿犯罪档案查询的作用确实很大。我听说过有些人靠贿赂拿下工程项目，再经过层层转包交易，最终导致了烂尾工程、豆腐渣工程。现在有了行贿犯罪档案，就相当树起了一道保护网，可以有效防止行贿的侵蚀。[ 2014-03-10 17:40 ]
是的，你提到了一个很重要的问题，就是对行贿的惩治问题。当前，市场经济体制尚不十分健全，在商业“潜规则”作用下，一些行贿活动十分猖獗，非常具有侵蚀性，社会危害也相当严重。[ 2014-03-10 17:40 ]
贿赂犯罪是一种对合型犯罪，在权钱交易中没有行贿就没有受贿。但是，从司法实践看，目前对行贿犯罪的打击力度还不够。在深入开展行贿犯罪档案查询工作的同时，检察机关还要进一步加大对行贿犯罪的惩处力度，工作报告中也提到，去年全国检察机关依法查处拉拢腐蚀国家工作人员的行贿犯罪5515人，同比上升了18.6%。我们将通过严打和严防，有效铲除滋生行贿犯罪的土壤，努力营造诚信有序的市场环境和风清气正的社会环境。[ 2014-03-10 17:41 ]
当前，老百姓对司法公正非常关注，去年媒体曝光了“张氏叔侄强奸杀人案”、“于英生杀妻案”等多起冤假错案，社会舆论反响强烈。曹建明检察长的工作报告中也提到了这两个案例，检察机关去年在防止和纠正冤假错案方面采取了哪些措施？[ 2014-03-10 17:42 ]
冤假错案使无辜的人受到错误司法追究，有的长期被关押，身心受到极大损害，同时也严重损害法律权威和司法公信力，严重影响社会和谐稳定，必须坚决予以防止和纠正。[ 2014-03-10 17:42 ]
导致冤假错案发生的因素很多,检察机关作为法律监督机关，必须始终把防止和纠正冤假错案作为执法办案的一条底线。去年以来，全国检察机关深入学习习近平总书记等中央领导同志关于防止冤假错案的重要指示精神，认真贯彻执行中央政法委《关于切实防止冤假错案的规定》，结合检察工作实际制定《关于切实履行检察职能防止和纠正冤假错案的若干意见》，多措并举，坚决防止和纠正冤假错案。[ 2014-03-10 17:43 ]
首先是着力改进执法理念，认真吸取冤假错案的深刻教训，从自身方面深挖思想根源，要求检察人员进一步树立人权意识、程序意识、证据意识、公正意识，坚持法律面前一律平等，坚持以事实为依据、以法律为准绳，坚持疑罪从无。第二是加强执法规范化建设，修订检察机关执法工作基本规范，完善审查逮捕、起诉质量标准，严格落实讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像等制度，全面推行案件质量评查。第三是加强教育培训，提高检察人员的法律业务能力和职业道德素养，努力把防止和纠正冤假错案的要求落实到执法办案每一个环节。第四是结合深化检察改革，进一步健全完善防范冤假错案的工作机制，比如改革完善检察官办案责任制，明确各层级和人员的办案责任；深化案件管理和工作考评机制改革，加强对执法办案过程的监督管理；深化检务公开机制改革，更好地接受外部监督，等等。[ 2014-03-10 17:44 ]