李纪恒

　　建立“减贫摘帽”激励机制、贫困县约束机制、追责问责机制，规范贫困县必须作为、提倡作为、禁止作为事项，防止一边戴着贫困帽子，一边过着富裕县日子

　　今年新年伊始，习近平总书记在云南调研时强调，必须时不我待地抓好扶贫开发工作，决不能让困难地区和困难群众掉队。总书记关于扶贫开发的战略思想特别是对云南扶贫开发的重要指示，既为云南扶贫开发工作指明了方向，也是对我们的鞭策和警醒。

　　全面小康，核心就在“全面”。由于各种条件的制约和影响，云南集边疆、民族、山区、贫困四位一体的基本省情没有根本改变，仍然是全国扶贫攻坚的主战场之一，贫困地区和贫困群众是云南与全国同步全面建成小康社会的“短板”。贫困县党委政府要把扶贫开发作为头等大事抓紧抓好，以贫困不除、愧对历史的使命感，以群众不富、寝食难安的责任感，加快贫困地区脱贫致富步伐。

　　要着力强化精准扶贫。扶贫开发不能搞“大水漫灌”，要精确管理扶贫对象，用好建档立卡成果，完善贫困乡、贫困村认定纳入机制，锁定扶贫对象。精准分析致贫原因，逐乡逐村逐户制定帮扶规划和具体扶持措施，因乡因族制宜、因村施策、因户施法，扶到点上、扶到根上。精确配置帮扶资源，把扶贫项目、资金、措施、力量瞄准特定人口、具体人口，精确制导、精准“滴灌”，让贫困群众有获得感、得到真实惠。

　　要着力巩固和完善“三位一体”大扶贫工作格局。坚持专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫相结合，充分调动和发挥政府、行业、群众、社会各方面作用。以“扶贫日”活动为载体，搭建社会扶贫人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的开放性平台，把各类市场主体、社会组织和社会各界凝聚到扶贫事业中来，动员全社会力量继续向贫困宣战。

　　要着力改革扶贫考核机制。改进贫困县考核机制，引导贫困地区党政领导班子和领导干部把工作重点和精力放在扶贫开发上。建立“减贫摘帽”激励机制，对提前脱贫“摘帽”的县乡，原定扶持政策不变，投入力度不减。要建立贫困县约束机制，念好紧箍咒，规范贫困县必须作为、提倡作为、禁止作为事项，防止一边戴着贫困帽子，一边过着富裕县日子。要建立扶贫工作追责问责机制，对连续几年扶贫绩效考评结果排位靠后、工作严重滞后的县党政主要领导、分管领导和相关部门负责人进行约谈或岗位调整。要改进资金分配办法，建立以结果为导向的资金分配机制，重点解决负向激励和“撒胡椒面”问题。

　　要着力强化地方主体责任。强化各级党政一把手和行业部门主要领导的工作责任，进一步细化和落实各级责任，真正做到责任到人、任务上肩，为官一任、造福一方。在扶贫第一线检验干部、考察干部，激励干部投身扶贫开发事业。坚决破除“等靠要”思想，摒弃“只伸手不动手”的行为，鼓励干部群众自力更生、自立自强，绝不能以穷为荣、以穷为由。积极探索“党建带扶贫，扶贫促党建”的新模式，确保每个贫困村都有驻村工作队（组），每个贫困户都有帮扶责任人，发挥好驻村工作队生力军、“催化剂”作用，带领贫困群众加快脱贫步伐。

　　——云南省委书记李纪恒日前在普洱市调研扶贫开发工作时说

　　（本报记者 张 帆整理）

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