台教育专家：妥善处理小校资源整并带来的问题

日前，针对台湾调配校际资源的可行性，金门县长陈福海表示，学校需求攸关未来发展，所有学校资源的整合务必要考虑其未来性，做好学校总体规划，教育处应一并检讨各校资源，并评估调配校际资源以及小校整并的可行性。

据了解，30年来，台湾的出生率逐年下降，2010年出生人口数16.6万人，仅为1981年41.4人的40%，可见少子化情势的严峻程度。

台湾少子化已经成为常态，其必然冲击各级学校招生，甚至因而迫使部分学校退场，也可清楚预知，不过，要谈到台湾教育阶段学校的整并，却是一件知易行难的工程，这也是历来各县市政府推动小校退场都要面临纷扰的关键。

台湾一位教育专家表示，尽管如此，校际资源整合、小校的整并却又是少子化后必然要面对的课题，主事者不能因为问题难以处理而回避，必须积极面对，努力沟通，务必使校际资源整合成为提升教育质量的重要契机。

■台湾在校生人数23年下降逾百万人

这位台湾教育专家说，台湾少子女化究竟有多严重呢？“全岛小学在校学生人数从1991学年度的229.3444万人，逐年下降至2001学年度的192.5491万人、2011学年度145.7004万人、2014学年度125.2706人。同一期间，全岛初中在校学生人数，也从1991学年度的117.6402万人，逐年下降至2001学年度的93.5738万人、2011学年度87.3226万人、2014学年度80.3226万人。”

“依台湾教育部门统计数据显示，2014学年度的小学在校学生人数仅为1991学年度的54.6%，23年来整整减少了104万小学生，同期间初中在校学生人数的减幅也不遑多让。”上述台湾教育专家介绍。

金门地区的小学生、初中生人数变化又是如何呢？当真到了必须整并的时刻了吗？

据台湾教育部门统计数据显示，金门地区的在校小学生人数，从1991学年度6058人，逐年下降为2001学年度4042人、2011学年度3953人、2014学年度3699，23年来整整减少了40%的生源；初中学生方面，从1991学年度的3236人，下降至2001学年度2531人、2011学年度2051人、2014学年度2179人，也流失了1/3的在校人数，生源减少丝毫不输给台湾其他各县市。

■维护学生受教育权学校整合才可能成功

金门大学副校长陈奇中表示，金门地区中小学多数是小型学校，目前20所小学初中，有高达15所学校的班级数在8个班以下，全校学生人数未满百人的有9所学校，小校的比例远高于台湾其他县市。

“依过往经验，不乏因为想要节省经费而要求小校退场的县市长，就金门县财政状况而言，小校、迷你校之所以必须有退场、整并机制，相信历任县长都不是从可以省下多少钱的角度思考，规模太小的学校难以提供多元文化互动，虽然教师有较多时间可以与学生相处，但未必有利于提升学生的学习效果。”陈奇中说，小校整并是一件知易行难的复杂工程，一个学校的退场，或两个以上学校的整并，不仅牵涉层面繁复，更可能带来深远影响，必须严肃面对，审慎处理。

陈奇中说，任何一所学校的整并毕竟是大事，未来一旦启动整并工作，务必恪守程序，取得受整并学校相关教职员工、家长、学生及小区共识，并应提出完整配套措施，妥善处理并校学生的交通接送、生活、学习适应，以及学校教职员工的安置问题，这才是闲置校园的管理使用及活化再利用。“唯有回到维护学生接受教育权利与学习成效的根本目的，小校的整并才有成功的可能。”

（孙权）