中国民航以积极、渐进、有序、有保障方式扩大中美航权安排

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中新社北京8月27日电 (记者 周音)就中美新一轮双边航空会谈问题，记者27日从中国民航局获悉，中国民航局将继续按照积极、渐进、有序、有保障的方式扩大中美航权安排。

记者了解到，多年来，中美双方在民航领域一直保持着有效的合作，为中美经贸合作和人员往来发挥了重要的作用。自1980年9月中美两国正式签署民用航空运输协定以来，中美航空运输市场经历了巨大的发展。尤其经过2004年和2007年两次中美航空会谈，较大幅度地扩大了中美航权安排，中美航空运输市场发展迅速。

多年来，基于中美间较为宽松的航权安排，美方航空公司在中美航空运输市场上占据主导地位和主要市场份额。近年来，由于中美航空运输市场的快速发展，尤其是随着美国对华签证政策的放开，中美旅游市场成长迅速，中国航空公司在中美市场上投入运力加快，在市场份额上增长较为迅速。

数据显示，2015年夏秋季，中美共16家航空企业在两国间每周共经营320班客班和289班货班。2014年，中美两国航空企业共经营了1.8万次起降航班，承运了500万旅客和20万吨货物。中美航空运输市场目前已成为各自增长最快的国际航空运输市场之一。

民航局相关负责人表示，一直以来，美国奉行天空开放政策。自2008年以来，中美双方举行多次双边航空磋商，美方均敦促中方采取更为开放的态度，考虑与美方商签更为开放的航权安排。考虑到中方自身在政策、基础设施等方面的困难，尤其是中国民航的发展实际，中国民航采取以“积极、渐进、有序、有保障”的方式推进中国国际航空运输市场的开放。

据透露，在中美航空运输市场迅速发展、中方空运企业加快增飞中美航线的背景下，中美双方于2015年5月举行了新一轮双边航空会谈，就如何进一步开放双边航空市场进行了磋商。中方希望继续按照积极、渐进、有序、有保障的方式扩大中美航权安排，为双方企业的近期发展创造条件，以有效服务于中美经贸合作和快速增长的人员往来。

令中方惊讶的是，美方此次会谈一反常态，不再坚持其一贯秉持的开放立场，甚至不愿意与中方探讨适度扩大运力安排，而是将注意力和重点转为美方企业飞华航班时刻问题。事实上，中国北京、上海的空域拥堵和时刻问题一直存在，只是美方现在更加强调这一问题而已。此次会谈，双方未能达成协议。

此次会谈，除航空市场准入以外，双方还探讨了航空安全、保安、便利化等广泛议题。尽管双方未能达成协议，但双方同意就下一轮会谈保持沟通。(完)