新华网北京３月１４日新媒体专电（记者谷方隆）新常态下，中国经济发展面临“三期叠加”挑战，新型城镇化如何取得新突破？全国人大代表、东莞市副市长鲁修禄在接受记者专访时，结合广东尤其是东莞的情况提出建议。
鲁修禄表示，由于城市总体规划、土地利用规划、城市控制性规划和国民经济发展规划的编制部门、规则和效力不一致，导致不少已批或已开工的项目因为不符合总规而停止建设。
对此，鲁修禄建议住建部门在城市总规修编过程中，对城市已形成的项目按省级政府批准的城市发展控规或总规大纲修编成果进行监管，并制定城乡规划发展法，为城市开发建设、可持续发展和“多规合一”提供法律依据。
另外，东莞是我国外来人口基数多、比重最大的城市。据统计测算，东莞每年需为义务教育阶段外来人口子女投入教育经费约９１．３８亿元。仅此一项占市财政预算收入的２２．３４％。
鲁修禄建议，改变以户籍为导向的转移支付思路，完善以常住人口为导向转移支付体制，加大对外来人口流入较多的地区一般性财力补助倾斜，在土地政策上支持学校建设。
