许多教授级科研骨干，为何不愿申报科研项目

　　“现在不论项目性质，科研人员均不得从科研经费中取得劳动报酬。这已导致大量科研人员放弃了申报科研项目。”今年两会上，全国人大代表、中国社会科学院法学研究所欧美法研究中心主任孙宪忠提交了一份反映科研人员当下“痛点”的建议。他认为，主管部门应尽快改变过于僵化的科研经费管理办法。

　　随着反腐在科研领域推进，科研经费和科研人员的管理愈加严格，力图堵死“后门”。“规范科研管理完全有必要，但目前的管理办法过于僵化。”孙宪忠表示，从他自身的经历以及对本院和其他院校的调研来看，当前中国的科研经费管理存在一些问题：

　　首先，科研经费的使用，必须严格依据预先的设想方案，没有任何的灵活性。

　　其次，不论科研项目的性质，也不论经费的来源是从纵向课题（通常指国家项目）而来，还是由横向课题（通常指一般法人自然人的委托项目）而来，科研人员均不得从科研经费中取得劳动报酬。

　　“这一点对于项目主持人、主要承担人尤其不利，因为他们要在科研中承担主要的劳动，但项目经费却不能给予其一分一文的报酬。”孙宪忠说，这已经带来了极严重的后果。许多大学教授以上级别的科研骨干普遍反映，当前只要做好教学等本职工作即可，不再愿意申报项目做科研。

　　“在我参加评审的国家社科基金项目申报人之中，教授以上级别的科研人员已经非常少，著名教授申报课题者基本上已经没有了。在我所在的学科，去年中国社会科学院系统甚至没有一个人申报。”孙宪忠表示，目前申报本职工作之外的研究课题的主力人员，多是职称副教授以下的研究人员，“主要是为了评职称才报的”。

　　第三，当前的科研经费报销制度也颇苛刻，到了完全不信任科研人员的地步，“一些地方的报销审查严格到了极端”。

　　在2014年“两会”上，孙宪忠就曾针对科研经费的管理问题提出过建议案，而相关部门回复称：科研人员基本上都是国家工作人员，他们已经获得了工资，因此不应该再从科研经费中获得报酬。孙宪忠对这样的回复并不满意。

　　“目前科研经费管理采取；‘一刀切’的办法，没有区分纵向课题和横向课题这两种完全不同性质的课题。”在孙宪忠看来，纵向课题，属于国家出资帮助科研人员，完成一项有益于国家或者社会的科研活动；而横向课题，多是委托人、委托单位为取得或购买科研人员的劳动成果而来。

　　他建议，将纵向课题和横向课题分开管理。横向课题可以按照合同关系管理。所谓的纵向课题或由政府出资的项目等资助性科研项目，其经费使用管理，仍可遵行现有的制度。但是，对于目的在于购买科研成果的横向研究项目，其经费的使用，应该遵照市场规则。（记者 王海燕）