疏解与承接的“交汇点”——疏解非首都功能的北京昌平实践

　　新华社北京４月２８日电（记者孔祥鑫、王迪迩）在北京市昌平区回龙观城北市场，原本车水马龙的农副产品集散地如今留下等待清理的碎瓦残砖；在回龙观融泽嘉园小区里，老北京风格的石桌石凳让西城区定向安置的居民远在京郊依然感受着胡同的亲切；在北京化工大学新校区建设工地，近２０００亩的校园不禁让人畅想明年９月第一批学生报到时的热闹情景……

　　在北京疏解非首都功能的战略背景下，昌平区不仅向京外疏解不符合首都定位的批发市场等功能，也在积极做好中心城区外溢功能和人口的承接，成为疏解与承接的“交汇点”。

　　城北市场：７６天清退近万商户

　　在位于昌平区回龙观镇中部的回龙观城北市场，方圆９７２亩的区域内已经空无一人。这里曾经是城北最为繁华的批发市场之一，日均３万余人次的客流量每天都会把市场围堵得水泄不通。

　　有着１０余年历史的回龙观城北市场是辐射北京、河北、内蒙、山西等地的农副产品集散中心，也是京北最大的农副产品市场。这里最多时一度拥有商户摊位８０００多个。

　　“这个市场从业及衍生人口达到２．５万人，”昌平区回龙观镇镇长雷涛说，“由于不符合首都功能定位，去年１０月该市场正式启动清退工作。本着依法依约、友好协商的方式，７６天就完成了所有商户的清退任务。”

　　雷涛坦言，由于商户在此经营多年，对这片土地有着很深的感情，在腾退工作前期确实存在一些困难，“随着我们挨家挨户做工作，商户们渐渐理解和支持。可以说，这些商户为市场的关闭，为非首都功能疏解，作出了贡献。”

　　记者了解到，回龙观城北市场绝大多数商户、特别是批发类商户已转移到河北和天津的一些市场，而蔬菜水果类等面向当地居民的商户大多分流至该地区的一些小市场。

　　按照现有规划，该区域要成为未来“北四村”农民回迁楼的建设用地以及公共配套设施用地，绿地面积将占４０％以上。

　　融泽嘉园：乔迁居民的“变”与“不变”

　　今年３月，刘女士一家从西城区天桥地区搬迁至位于回龙观的定向安置房小区。用刘女士的话说，虽然少了中心城的热闹与繁华，但在这里却享受到了难得的宁静与舒适。如今，这个小区已经迎来了７０００多户搬迁居民。

　　整洁干净的园区道路、宽敞开阔的健身广场、带着“老北京”风韵的园林景观……在北京市旧城疏解政策出台后首个区域对接的保障性住房项目——融泽嘉园，记者感受到了与其他定向安置房小区的不同。

　　“这边是胡同常见的石桌石凳；这里是四合院里面才有的小影壁墙；这些围墙都是青砖垒砌……”负责融泽嘉园项目的北京华融金晖置业有限公司董事长许力行一边给记者指点小区特色，一边介绍说：“我们在景观设计上突出了胡同元素和老北京文化，为的是让这些从老城区搬迁而来的居民有‘回家’的感觉。”

　　除了“不变”的感觉，这个安置房项目还有“变化”的配套服务。记者了解到，除了在硬件设施上满足居民需求，小区配套也首屈一指。优质的教育资源成为该小区最大亮点之一。包括１６１中学在内，目前已有幼儿园、小学、中学各一所为小区居民服务。

　　“从北京市人口规模调控的大局出发，昌平区拿出有限的优质土地资源承接中心城外溢的功能和人口。”昌平区发展改革委相关负责人介绍，今后除了为城区外迁人口做好服务保障外，还将通过相应产业规划引导促进周边产业发展，做到产城融合。

　　北化新址：校区一期建设项目全面施工

　　在昌平区南口镇，北京化工大学新校区的建设工地忙碌而有序，依山而建的新校区将成为集教学科研等功能为一体的综合性校区。明年９月，一期工程竣工时，除了入学新生外，还会有４０００名左右疏解而来的师生在新址开启崭新的校园生活。

　　“新校区占地面积近２０００亩，将分三期建设完成。”北京化工大学校长助理李新军介绍，截至目前，一期建设项目已进入全面施工阶段。第一教学楼、第一实验楼、图书馆、体育馆项目正在进行地上工程施工，学生宿舍公寓和后勤服务楼的前期施工也基本完成。

　　记者了解到，在北京化工大学新校区，不仅硬件设施和综合配套远超旧校区，校园景色也将更胜一筹。一座小型的森林公园将成为新校区的景观，成为师生们更安静怡人的休憩场所。昌平新校区未来将容纳１.６万名本科生、２７００名硕士研究生和１０００名留学生。

　　“除了北京化工大学新校区的施工疏解计划，沙河高教园区建设也已经初具成效。”昌平区发展改革委相关负责人表示，中央财经大学、北京航空航天大学等６所学校的沙河校区已经入驻或即将启用。园区市政和配套服务设施也已陆续投入使用。