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向共同迈向全面小康砥砺奋进——写在中央扶贫开发工作会议召开一周年之际

2016年11月26日 10:40:26 来源: 新华社
 
(新华全媒头条·扶贫一年间·图文互动)(1)向共同迈向全面小康砥砺奋进——写在中央扶贫开发工作会议召开一周年之际

  在甘肃省渭源县路园镇胜利村,科技特派员陆则权(左)和当地村民一起查看大棚花卉育种情况(2016年3月23日摄)。甘肃省大力增强科技对精准扶贫的支撑能力,组建科技扶贫队伍和实施科技特派员创新创业计划,以定点、巡回、技术承包等形式引导科技人员深入农户结对帮扶,为受援地培养新型农技人才和助推农村科技创新创业,达到“以能人示范带动实用技术推广,以实用技术致富一方百姓”的科技扶贫目的。这是向绝对贫困发起攻坚决战的开局之年。 这是以超常规力度苦干实干的奋斗之年。 2015年11月27日,中央扶贫开发工作会议召开,作出到2020年全国所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会的承诺,吹响了决战脱贫的冲锋号。更明确的思路、更精准的举措——在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,举国上下立下愚公移山志,全力歼灭“贫魔”。一幅反贫困的时代画卷,在中华大地抒写。新华社记者 陈斌 摄

  一把钥匙开一把锁——围绕“六个精准”超常规发力

  11月的寒冷挡不住脱贫的热情。甘肃清水县红堡镇社会服务中心和农村信用社里像赶集般热闹,挤满了申请精准扶贫贷款的群众。

  “这几年我至少申请了10次贷款都因为没有抵押不给贷,现在这个问题可以解决了。”早早填完申请的红堡村村民张士伟走出信用社,长舒了一口气。张士伟45岁,父母和妻子有病,3个孩子正在上学。他有种菜技能,想发展大棚致富,但因家庭负担过重无力投入,一直在贫困线下挣扎。过去,由于银行资金防范风险的特性,像他这样的贫困户很难拿到贷款。

  年初,甘肃省创新性地用“财政全额贴息+银行免担保+政府主导贷款使用和回收”的方式,定点投放有资金需求的精准扶贫户,创造了“特惠金融”模式。一大批像张士伟这样有意愿有能力缺资金的贫困户,发展问题有望得到破解。

  从改革考核机制到整合扶贫资金、激活金融活力,“中国式扶贫”展现了巨大的创新性。

  脱贫攻坚出招要见实效,就得瞅准发力点。精准扶贫、精准脱贫,正是新时期扶贫攻坚“克敌制胜”的法宝。

  2013年11月,习近平总书记在湖南湘西考察扶贫开发工作时,首次提出“精准扶贫”概念。此后,他在多次场合都提出要“精准扶贫”“精准脱贫”。

  两年后,习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上再次指出,要坚持精准扶贫、精准脱贫,重在提高脱贫攻坚成效。会议结束第二天发布的《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》,把“精准扶贫、精准脱贫”提升到打赢脱贫攻坚战的基本方略。

  弱鸟先飞,需要因地制宜地精准“把脉”、因时制宜的精准“药方”。搞清不同地区、不同村落、不同人家的贫困症结,是考验各级党政干部执政能力的艰巨任务。

  “精准扶贫战略的提出,标志着农村扶贫开发理念的转变,即从大规模的区域发展战略转向区域发展与家庭能力建设并重。”国务院扶贫办主任刘永富说,“这对农村扶贫开发的瞄准机制、扶贫开发手段、扶贫开发组织体制等都产生了重要影响。”

  实现精准脱贫,要根据致贫原因,因人因户因村施策。其具体内涵就是扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。一年来,围绕“六个精准”,各地各部门超常规发力:

  为做到扶持对象精准,全国近200万人参与建档立卡“回头看”,剔除识别不准的贫困人口929万人,补录807万人,建档立卡指标体系逐步完善。

  为做到项目安排精准和资金使用精准,国务院扶贫办会同最高检察院开展为期5年的集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪工作。财政部门改革扶贫资金分配方式,审批权限下放到县。

  为做到因村派人精准,全国共向贫困村选派驻村工作队12.8万个,派出驻村干部54万多人,健全驻村干部管理机制。

  为做到措施到户精准,坚持因地制宜、分类扶持,采取多种形式帮助贫困户增加收入。

  为做到脱贫成效精准,国务院扶贫办组织开展2015年扶贫开发成效试考核,委托科研机构开展第三方评估。

  “中国政府提出的精准扶贫战略承诺要通过实施有针对性的、精准的扶贫措施,在未来几年内消除极端贫困现象。”联合国粮农组织农村减贫战略项目负责人玛雅·塔卡吉表示,“中国的减贫模式是正确的。”

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[责任编辑: 郭洁宇 ]

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这是向绝对贫困发起攻坚决战的开局之年。这是以超常规力度苦干实干的奋斗之年。2015年11月27日,中央扶贫开发工作会议召开,作出到2020年全国所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会的承诺,吹响了决战脱贫的冲锋号。