[主持人]
各位网友大家好，欢迎您收看新华网2016全国两会特别访谈节目。在这一时间段我们非常高兴地邀请到了全国人大代表、中共江苏省淮安市委书记姚晓东，欢迎您姚书记，请和我们网友打个招呼。[ 2016-03-04 17:15 ]
各位网友大家好，欢迎您收看新华网2016全国两会特别访谈节目。在这一时间段我们非常高兴地邀请到了全国人大代表、中共江苏省淮安市委书记姚晓东，欢迎您姚书记，请和我们网友打个招呼。[ 2016-03-04 17:15 ]
各位新华网网友大家好。[ 2016-03-04 17:15 ]
姚书记，3月5日全国人大正式开幕，能否给我们先透露一下您在今年两会都带来了一些什么建议？[ 2016-03-04 17:21 ]
好的。这一次我们带来了一批建议，我本人牵头或者是参与的主要是三类。一类是关于宏观规划方面的，就是怎样在“十三五”发展中，在区域发展规划中，能够在国家层面给我们地方更多的战略支撑。二是重大基础设施建设方面的，特别是淮安现在已经启动了高铁建设，我们希望在优化高铁线路布局和提升关键线路速度方面，能够得到相关部门的支持。[ 2016-03-04 17:20 ]
三是个案性的，比如说我们建议国家有关部门支持淮安通过整合现有资源，设立综合性大学——淮安大学，这样能够在“十三五”乃至更长时间里，在教育和科技方面为我们地方发展带来更多的资源和动力。[ 2016-03-04 17:21 ]
从您这三类建议，我们看到的是从宏观包括代表所有的地方提的建议，以致于具体到城市发展相关的建议。大家都了解到今年是“十三五”开局之年，关于如何在开局之年落实好“十三五”规划，您从淮安市的角度能否谈谈您的想法？[ 2016-03-04 17:24 ]
从地方上来讲，首先是认真地了解，认真地对接，并全面融入国家发展战略。这次会上要审议通过国家的“十三五”发展规划纲要，这个规划纲要对于“十三五”时期完成第一个百年目标，高质量地建成全面小康社会有着重大战略引领作用。所以作为全国人大代表，通过审议的时候能够共同参与和推动党的十八届五中全会确定的发展理念、发展思路全面落实。 当然，我们也非常希望在规划实施的过程中，能够有更多的接口，让我们地方能够更好地融入。[ 2016-03-04 17:27 ]
其实大家都了解，在“十三五”时期改革进入到了深水区，那从淮安的角度来讲，您觉得在深水区的改革中，我们面临什么样的机遇，还有什么样的挑战？[ 2016-03-04 17:30 ]
要改革就是因为遇到了挑战，但是深化改革可以化挑战为机遇，所以这是一对辩证统一的关系。淮安要推动“十三五”发展，必须针对本地存在的突出矛盾和问题，以及发展当中遇到的一些瓶颈问题来深化改革。从整个改革格局上来讲，我们要全面贯彻落实中央和省委的部署，各项改革在地方的任务我们都要落实到位，同时又要突出针对地方实际情况形成具有淮安特色的改革体系。[ 2016-03-04 17:34 ]
比如，我们特别强调推动行政审批制度改革，这一方面应该说淮安在全省乃至全国还是走在前面的，我们要争取形成一个环节最少、成本最低、机制最活、效率最高、服务最优的行政服务体系，这样的话能够激发市场主体的活力。市场主体的活力增强了，实际上也是我们供给侧改革的主要目标，我们说供给侧改革要提高全要素生产率，要增加有效供给，那么很重要的就是要落到市场主体身上。[ 2016-03-04 17:34 ]
所以我们要推动行政审批制度改革，包括推动金融体制改革，推动商事制度改革，这些能够帮助企业降低行政成本，降低融资成本，降低税费成本，降低生产经营成本，进而进一步激发企业的活力。从淮安来讲这是一个很突出的问题，就是企业经营比较困难，我们淮安的整个企业已经连续45个月价格下降，价格下降就意味着企业成本所占的分量更高，所以必须有切实的改革措施来帮助企业降成本，实际上这也是五大任务之一。[ 2016-03-04 17:35 ]
那除了您刚刚提到的这一点，您觉得带有淮安特色的改革还有哪些可以和我们的网友分享呢？[ 2016-03-04 17:35 ]
淮安承担了国家和省的一些改革试点任务，像国家层面的我们有“多规合一”，这是全国六个城市试点之一，就是以主体功能区规划为基础，把城镇体系规划、土地使用规划、产业发展规划等其他专项规划在一张图上融合。所以叫一张图管规划、一张图管发展。[ 2016-03-04 17:36 ]
这个应该很难吧？[ 2016-03-04 17:37 ]
应该说这是比较难的，但它其实是一个发展方向，不久前中央和国务院刚刚出台了进一步加强城市规划建设管理的意见，这个意见中也特别强调了多规合一和一张图的问题，我们规划的实施方案已经通过了国家有关部门的审批，正在实施，目前我们在“十三五”规划编制当中已运用了前期成果。[ 2016-03-04 17:39 ]
您觉得淮安有哪些比较有特色的东西可以和其他城市来分享？其实我在准备今天节目资料的时候看到特别有意思的事情，大家都知道今年是猴年，我们看到淮安在农历新年后召开了目标大会，在目标大会上激励广大干部群众从西游记文化精髓中寻找奋战“十三五”的智慧和启示。淮安为什么要这样做？[ 2016-03-04 17:40 ]
首先讲到西游记这是淮安独特的文化资源，大家知道西游记的作者是吴承恩，吴承恩是淮安人，西游记的很多故事，包括西游记描绘的一些场景，乃至西游记展示的一些饮食都有浓郁的淮安地方特色和背景。那么作为西游记的诞生地，我们应该把这个文化资源运用好。今年是猴年，也是“十三五”开局之年，我们需要一种什么样的精神呢？我们想孙悟空是一个老少都喜欢、都熟悉的人物。孙悟空身上有许多非常优秀的品质。[ 2016-03-04 17:42 ]
比如说不屈不挠的精神特质，比如说降妖服魔，这是一种本领，比如激情燃烧这是一种斗志，这是我们落实“十三五”规划特别需要的精神品质。所以我们说淮安人既通过弘扬西游文化精神来挖掘地方特色文化资源，又通过向孙悟空学习，把这些精神品质运用到我们推进发展当中，能够更好地凝聚力量。在新春假期之后第一天，我们就开了目标大会，给大家提出一些希望和要求，全市上下都很振奋，大家觉得猴年说西游，西游记诞生地弘扬西游精神，是很有意义的一件事情。[ 2016-03-04 17:44 ]
当然，西游记的文化内涵非常丰富，西游精神每个人的理解和描述也不一定一样。我们首先是要抓住“十三五”发展，凝聚地方发展合力，特别是要抓住干部这个关键少数，所以我们在干部会上提出三个方面弘扬西游精神。[ 2016-03-04 17:46 ]
第一是要牢固树立西天取经的不懈精神，保持攻克八十一难的实干精神。一个地方要推进发展，尤其在宏观经济形势比较复杂，经济压力比较大的情况下，必须要有坚定的信念，确定一个符合地方实际和上级要求经过努力可以实现的目标要求，然后矢志不渝地向着这个目标前进，这就像西天取经，经过努力才能取到真经，取经路上不会平坦，实现我们的发展目标也不会一蹴而就，有挑战、有难关，要闯关夺隘就要有实干精神，咬定目标不放松、坚定不移往前走。[ 2016-03-04 17:49 ]
第二是要努力锤炼七十二变的过硬本领，大力弘扬师徒同心的团队精神。孙悟空本领高强，所以男女老少都很喜欢，一根毫毛一吹千军万马就来。我们现在也要提高本领，习总书记最近就反复强调领导干部的专业化问题，要有专业理论、专业素养、专业方法，各级领导干部在推进经济发展的过程中要成为行家里手，所以我们要提高各方面的本领。[ 2016-03-04 17:52 ]
但是孙悟空本领再强，一个人也打不了天下，而是要靠团队，所以必须要同心协力，向着一个目标，我们叫：思想上同心同德，方向上同心同向，行动上同心同行。只有万众一心，我们才能克服前进中的种种困难，实现我们的奋斗目标。[ 2016-03-04 17:52 ]
第三是鼓励激发勇打头阵的担当精神，督促养成头戴紧箍的规矩意识。孙悟空是勇于担当的代表，他冲锋在前，遇难就上。我们现在领导干部要有这种担当精神，要勇于克服所面对的困难，要有这种坚韧不拔的、勇挑重担的精神。[ 2016-03-04 17:55 ]
但同时还得有规矩意识，就是说担当、果敢，但不是任性而为。习总书记多次强调，严守政治纪律和政治规律要排在首要位置。孙悟空头戴紧箍，他做事也是有约束的，所以希望我们的党员干部要心有所畏、言有所戒、行有所耻，既能干成事还要不出事。[ 2016-03-04 17:55 ]
其实之前我就有一个问题想问您，我们看到过一些领导布署工作，提出的工作要求有些呆板，但是你们能够通过和地方文化相结合，把这样的要求变得很生动，让大家一下就记住了。您刚才说完这三点我心里一下就有很强的印象，那您怎么想到的这个点子呢？[ 2016-03-04 18:01 ]
互联网时代，核心的东西要坚持，我们的价值观要坚持，方向目标要坚持，但是随着互联网时代的到来，表达的方式要转变，特别是融媒体、自媒体、多媒体的发展，年轻人的生活方式、工作方式的变化，要想万众一心，还不能用传统语言，也不能用呆板的思想，必须能够用新的语言讲好淮安故事，用新的语言阐释好传统文化，让大家听得进去、记得住，才有可能内化于心、外化于行。[ 2016-03-04 18:03 ]
在年前我们也做了一个相关的采访，是采访六小龄童先生，在采访之中他说了很多关于自己的事情，和西游记乃至孙悟空的事情。但有句话让我印象特别深，他说一定要练好七十二变才能笑对八十一难，这可能不单是生活的哲理，包括干工作和人生都能用到，淮安定了以西游记为背景的工作要求后，从您得到的反馈，年轻人和老同志的反应是什么样的？[ 2016-03-04 18:06 ]
他们反应都很好。以前我们每年都要开目标动员大会，下任务、抓考核，大家也就是表表态、领任务，然后回去干。但是这次不一样，这次我在会上讲话的时候，讲到西游文化，讲到弘扬孙悟空的几种精神，下面就有人开始议论，完了就有人给我发短信、微信，说书记这次讲得很好，我们特别能听得进去。 我就讲文化是一种深入灵魂的东西，在文化上、精神上产生共鸣，我们动员的力量就更大，而且自觉的意识也就更强。[ 2016-03-04 18:09 ]
确实，自觉的意识更强之后，对于我们整个城市的改造，包括城市在“十三五”期间更进一步的建设，都能起到很好的效果。回到城市建设话题，现在双创是很流行的，能否谈谈淮安在这方面工作的布局？[ 2016-03-04 18:11 ]
双创是我们的工作重点，同时也是我们的一个短板，因为淮安在经济发达的江苏处于后发板块，区域创新能力还不强，过去在计划经济时代，高等院校、科研院所的布局不足，而且目前发展阶段处于新型工业化、新型城镇化的加速期，创新需求大幅度上升，现有的创新资源跟不上。那么从创业来讲，淮安还有一个很大的问题，就是市场主体的数量还偏少。[ 2016-03-04 18:13 ]
针对创新我们提出建设三大高地，要建设苏北自主创新高地、建设人才高地、建设科技成果转化高地。最近几年我们引进了几十家著名高校和科研院所到淮安来设立机构，进行产学研的合作，包括像北京大学、清华大学、中科院都在我们那里有了基地。同时内部也要激发创新活力，通过引进人才，通过企业主体地位确立，企业创新能力也在提高。[ 2016-03-04 18:15 ]
我们现在在创新方面进入了一个快速增长期，去年淮安各类专利的申请量和授予量增长幅度，分别列全省的第一位和第二位，创新方面已经见到了成效。[ 2016-03-04 18:16 ]
在创业方面我们提出要极大地增加创业的动力，不断增加市场主体的数量，形成一个大众创业的良好态势。我们从2013年开始推进“全民创业、淮商崛起”的行动计划。刚才说到创新和创业，这两个关键词都出现在我们淮安的六大战略当中。第一个战略是创新驱动，还有一个战略叫全民创业。这两年通过商事制度的改革，通过培训，通过招引，包括吸引一部分外出打工或者创业成功人士回到淮安来，到家乡创业，我们市场主体的增长幅度是很快的。去年我们就增加了大约1.5万个民营企业。[ 2016-03-04 18:19 ]
关于这一点，我特别想请问您，您肯定也去了科研院所，包括创业基地考察过，有很多的年轻人，从您和他们的接触过程中，您觉得一个地方要真正想把他们吸引过来，并留住他们，让他们带动这个地方的经济发展最大的吸引力是什么？[ 2016-03-04 18:21 ]
最大的吸引力我觉得还是一个政务服务环境，我们近年来持续打造一个品牌叫“101%”优质服务品牌，这最初是我们在打造台资高地过程中推进软环境建设提炼形成的。所谓“101%”，就是我们政府对投资者提出的合情合理要求，地方应做能做的要求做到100%满足，此外加的“1”就是多为企业提供一份贴心的服务和惊喜。现在我们把“101%”的理念扩展到其他的方面，创新创业人才到我们这儿来要进得来、留得住，发挥得好作用，必须要打造一个好的平台和基地。[ 2016-03-04 18:31 ]
我们帮助他们和企业对接，用公共平台的建设，为他们的业务研究成长提供机会，包括我们有一些好的人才来了之后，他担心到了我们苏北的一个城市，学术研究和交流的机会比较少，我们和高校牵线让他们在高校兼职，参加高校的团队，甚至支持他们到国外参加国际性的学术交流活动，他就和学术发展的前沿不断线，他的成长环境更好。[ 2016-03-04 18:31 ]
最后就是大家都关注的问题，我们看到习总书记多次提到“金山银山”和“绿水青山”的关系，从淮安的角度，您认为我们如何把环境保护和经济发展平衡好？[ 2016-03-04 18:32 ]
今年我们按照五大发展理念对地方战略进行了提升，原来我们的六大战略中最后一个叫生态优先战略，应该说在保护生态环境方面还是发挥了很好的作用。今年我们按照“五大发展理念”，改为绿色发展战略，这样就把生态方面的保护措施扩展到整个社会当中。[ 2016-03-04 18:34 ]
习近平总书记2013年在全国两会江苏代表团审议时，曾经深情嘱托我们：“淮安人杰地灵，把周总理家乡建设好，很有象征意义。”我们一直在思考，如何更好地体现这个“象征意义”，那么结合五大发展理念的落实，我们想把新的发展理念作为淮安发展的总遵循，在每一个领域落实好，这就是我们的责任。[ 2016-03-04 18:40 ]
淮安的生态环境基础比较好，我们的水很多，四分之一的水面、十分之一的湿地，超过27%的林木覆盖率，这在平原地区已经相当不容易了，大气环境总体上比较优良，白天可以深呼吸、晚上可以数星星，但我们发现这样的生态环境还是比较脆弱的。就淮安来讲，我们还是把生态看作一个短板，大自然虽然赋予我们生态先天优势，但它还是比较脆弱的，在开发过程中稍不留神就有可能被破坏。[ 2016-03-04 18:44 ]
比如说我们的工业化在加速推进，我们的企业数在增加，开发园区在扩大，我们还有盐化工产业，这些对环境容量要求都比较高。我们现在的一些基础设施建设还跟不上，比如说全市的控源截污工程现在还没有全覆盖，所以我们必须要加快建设，要不然生态在短时间之内就会受到很大破坏。再比如，我们现在的管理还比较粗放，这需要我们下一步着力解决。在规划“十三五”发展的时候，我们把控源截污工程、监控机制建设等都作为重点来推进。总的来讲，招引企业要抬高标杆，群众生态环境诉求要积极回应，我们要从软硬件方面加强生态建设。[ 2016-03-04 18:49 ]
软件方面就是全社会形成绿色发展的意识，每个人都是参与者，每个人都是监督者；硬件方面就是提高硬件建设水平，比如把化工园区的森林隔离带建设好，把环境处理设施建设好。要用“山清水秀”的理念引领我们现在的发展，绝对不能因为经济上的利益而损害了环境，让我们的后人承担生态恶化的恶果。[ 2016-03-04 18:50 ]
非常感谢姚书记今天做客两会访谈间，跟我们谈了很多您的建议以及与西游记有关的淮安发展策略，确实给了我们很大的启发，祝您在今年两会期间参会愉快，也祝愿淮安发展得越来越好。再次感谢各位网友的收看，我们今天的访谈节目这一时间段就是这样，再见。[ 2016-03-04 18:52 ]