制图/孟绍群
“元旦春节,这些行为不能有。”2017年12月28日,陕西省西安市新城区人民法院通过微信公众号,图文并茂提醒干警,“公款购买赠送贺年卡、烟花爆竹等年货节礼”“出入私人会所”等8种行为千万不能有,确保廉洁过“双节”。
去年12月上旬,习近平总书记就新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》一文作出重要指示强调:纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上。随后,最高人民检察院、公安部等中央政法机关召开党组(委)会议,传达学习总书记重要指示精神,研究贯彻落实意见。
同年12月底,最高检下发《关于持之以恒正风肃纪确保2018年元旦春节风清气正的通知》,修改下发禁酒令,明确“六个严禁”,在检察机关公务活动中全面禁酒。
《法制日报》记者近日采访江苏、河南、四川、吉林、陕西等地基层政法机关了解到,在刚刚过去的一年里,各地政法机关驰而不息纠正“四风”,严查老问题、紧盯新变种,深化作风建设,特别是紧紧抓住节日节点,坚决刹住节日不正之风,严防“四风”问题借节日之机“还魂”。
明察暗访公开曝光
以往的实践表明,节日往往是“四风”问题的高发期,公款旅游、公款送礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风多发,也容易出现“四风”的新变种。
2018年元旦是党的十九大后第一个重要节日,也是《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》出台后的首个重要节日。各地政法机关通过下发通知、公布举报电话、严格督察等形式,严防“节日病”发生,营造风清气正过节氛围。
吉林省长春市司法局下发《关于元旦春节期间进一步加强作风建设严防“四风”问题反弹的通知》,对党员干部明确提出“七不准”,包括不准收受管理服务对象各类红包、卡券和年货节礼,不准违规出入私人会所、隐秘场所等。
四川省成都市公安局通过组织学习会、制发短信提示等方式,重点提醒严禁用公款购买、发放、赠送礼品和购物卡,严禁大操大办婚丧喜庆等事宜,引导民警自觉遵守作风建设各项规定。
各地政法机关还通过在节前组织干警观看系列警示教育片、发送廉政短信、给干警家属发倡议书等方式,筑牢反“四风”思想防线。
江苏省常熟市人民法院院长杨晓春告诉记者,常熟法院公布举报电话、举报邮箱,接受社会各界监督,形成无处不在的监督网。建立“两节”期间紧盯“四风”问题值班、报告和督办制度,对有关线索、舆情及重要情况,第一时间逐级报告,第一时间调查处理,杜绝“推绕拖”。
“我们节前专程走访了周边律师事务所、法律服务所,排查有无寄存礼品、收受节礼现象。”陕西省西安市新城区人民法院院长姚建军说,新城区法院节日期间监督不断、检查不停,对发现的问题,立即纠正并做好线索登记,跟踪督办,坚决查处决不姑息。
江苏省常州市人民检察院专门制定《关于全市检察机关开展2018年元旦期间纠正“四风”专项监督检查活动实施方案》,召开动员大会,明确监督检查“不得进入有陪侍服务的酒吧、KTV、桑拿等娱乐场所”等10个重点场所。
“元旦期间,我们按照不提前招呼、不固定时间、不固定路线‘三不’原则,邀请人民监督员明察暗访,凡发现和查处违反中央八项规定精神问题和‘四风’典型案件,一律予以公开通报曝光,起到‘查处一个,教育一片’的震慑作用。”常州市检察院监察处副处长吴志勇说。
完善机制划定红线
“四风”顽疾积弊已久,纠正“四风”并非一朝一夕之事,必须持之以恒,久久为功。2017年,各地政法机关通过进一步完善机制划定红线、创新警示教育方式、加大执纪监督力度,多措并举、多管齐下抓好作风建设。
常州市检察院、西安市新城区法院、河南省郑州市航空港经济综合实验区人民检察院等不断创新司法廉洁教育手段。郑州航空港检察院开展了廉洁书画比赛、读书活动,在每周观影中插播“廉政微电影”;西安市新城区法院通过文化思廉、活动助廉、微信倡廉、观片学廉、档案记廉、制度促廉等方法,提升干警对廉洁司法的内心认同。
“新城区法院在办公楼内大厅及各通道布置廉政文化展板、宣传画200余幅,时常吸引法官和当事人驻足观看,成为法院廉政文化建设一道亮丽风景。”姚建军说。
成都市纪委驻市公安局纪检组组长彭勇告诉记者,纪检组牵头制作《警戒》系列教育片,从近年队伍违纪违法案件中精选案例,用“身边事”警示“身边人”,通过“同类同岗”的腐败堕落警示民警时刻绷紧“廉洁弦”。
作风好不好,关键看领导。据长春市司法局局长梁向东介绍,2017年年初,长春市司法局下发全年党风廉政建设工作任务清单,针对不同岗位、不同特点,梳理廉政风险点96个,层层签订责任书,并为50名副处级以上领导干部重新建立廉政档案,推动领导干部履职尽责。
各地政法机关还积极畅通举报渠道,拓宽群众监督途径。成都公安实行“24小时受理举报投诉制度”,开通举报平台随时接听群众投诉电话或接待来访群众。常州检察建立完善“四风”举报褒奖制度,鼓励群众举报“四风”问题,营造“群防群治”良好氛围。
常熟市法院设立“三人谈”制度,由政工部门牵头负责,纪检监察人员参与,进行内部互谈、外部访谈以及重点约谈。做到三个“必谈”,即凡有信、访、网、电的,凡有部门领导建议的,凡有群众议论的,均必谈。做到“谈必有所指向”“谈必有触动”,达到“闻者足戒,红脸出汗,疏肝理气”。
在习近平总书记就进一步纠正“四风”、加强作风建设作出重要指示后,长春市司法局、常州市检察院、西安市新城区法院等纷纷召开党委(组)扩大会、全体干警大会,原原本本学习总书记重要指示精神,领导干部身体力行,以上率下,形成“头雁效应”,进一步促进作风转变。
发现一起处理一起
对于“四风”问题,各级政法机关坚持发现一起,处理一起,加大追责问责力度,使纪律和规矩成为不可触碰的“高压线”。
最高检、公安部分别于2017年5月、9月集中曝光一批违反中央八项规定精神的典型案例。如公安部曝光的山西省宁武县公安局副局长宫建忠工作期间饮酒问题,宫建忠受到党内严重警告处分和行政免职处理。
过去的一年,成都市公安系统查处违反中央八项规定及“四风”问题案件3件6人,在市局主页“曝光台”栏目点名道姓通报曝光。长春市司法行政系统层层开展提醒谈话30余人次,给予党纪处分1人。
自侦部门两名办案人员接受办案单位吃请,被纪检部门诫勉谈话并在全院干警大会上公开作深刻检讨;一名副科级干部因早上上班迟到5分钟被指名道姓通报批评……郑州航空港检察院坚持纪律面前没有情面可讲、没有理由可讲,2017年通报批评6人次,诫勉谈话3人次。
常州市检察院对顶风违纪的实行“一案双查”,既追查当事人的违纪问题,又追查部门负责人及分管领导的责任,去年以来共查处违反“四风”相关问题线索两起,函询两人,给予诫勉谈话1人次。
纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上。受访政法干警均表示,将认真查找“四风”突出问题,采取过硬措施,坚决加以整改,务求取得实效,努力造就一支既政治过硬又本领高强的新时代政法队伍,推进新时代政法工作实现新发展。(记者 周斌 刘子阳)
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