俯瞰天津滨海新区临港经济区的临港生态湿地公园（2016年10月21日摄）。临港生态湿地公园多年来对工业区内的污水和雨水进行净化处理和循环利用，污水经二次处理达到1级A标准，用于绿植灌溉等市政用水，减少污染物入海。新华社记者 岳月伟 摄

　　新华社北京1月5日电  题：打赢蓝天保卫战 总体改善生态环境——打好三大攻坚战系列综述之三

　　新华社记者高敬

　　中央经济工作会议确定，打好污染防治攻坚战，要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天保卫战。

　　党的十八大以来，我国生态环境状况明显好转，推进生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大前所未有，大气、水、土壤污染防治行动成效明显。

　　环保部部长李干杰介绍，2017年1月到11月，全国338个地级以上城市PM10浓度比2013年同期下降20.4%，京津冀、长三角、珠三角PM2.5浓度比2013年同期分别下降38.2%、31.7%、25.6％。

　　就在前几天，北京市环保监测中心副主任刘保献说，2017年，北京市PM2.5年均浓度为58微克/立方米，较上年下降20.5%；与2013年的90微克/立方米相比，降幅达到35.6%，完成了国家“大气十条”下达的60微克/立方米左右的目标。

　　“5年来，我国在大气污染治理方面取得了非常明显的效果，空气质量持续改善。这证明我国目前采取的大气污染治理措施方向是正确的。”国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登说。

　　与大气污染治理一样，“水十条”也在强力推进。各地加快治理城市黑臭水体。长江经济带沿线11省市前期排查出的490个饮用水水源地的环境违法问题，已全部整改完成。

　　土壤环境质量关系着食品安全。我国全面启动土壤污染状况详查，初步建成国家土壤环境监测网，土壤污染防治法已提请全国人大常委会二次审议。

　　俯瞰西藏林芝境内的拉林高等级公路（2016年4月4日摄）。拉林高等级公路起于拉萨市，止于林芝巴宜区八一镇。为把拉林高等级公路建设成为生态通道、绿色长廊、景观大道，西藏自治区林业厅在科学指导和严格监管下，坚持不破坏、少扰动、多恢复原则，对拉林高等级公路边坡进行绿化，种植草坪。新华社记者 普布扎西 摄

　　2017年7月，中办、国办就祁连山国家级自然保护区生态环境问题发出通报后，环保部等多个部门启动“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动，对全国的国家级自然保护区进行巡查。

　　从2015年底在河北试点以来，中央环保督察持续发力，已实现对全国31个省份的全覆盖。以督察问责促污染治理，中央环保督察直接推动解决8万多个群众身边的突出环境问题，累计问责超过1.8万人。

　　专家表示，尽管我国生态环境状况明显好转，但要达到“污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善”的目标，还面临很大困难和挑战。

　　——在打赢蓝天保卫战方面，环保部新闻发言人刘友宾表示，尽管空气质量改善明显，但部分地区、部分时段空气质量超标问题仍然突出，部分区域大气污染治理工作进展落后，以煤为主的能源结构、以重化工为主的产业结构、以公路货运为主的运输结构尚未转变，污染物排放量大。

　　他说，要继续按照中央经济工作会议要求，下工夫调整三大结构。同时，京津冀及周边地区将持续实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动；还要请专家团队对“大气十条”实施情况进行评估，提出更精准的治污对策；开展大气污染防治行动第二阶段指导性文件的研究工作，明确打赢蓝天保卫战的时间表和路线图。

　　——深入实施“水十条”。业内人士指出，要继续推进“水十条”，流域治污一方面要通过基础设施建设、实施排污许可等减少污染物排放量；另一方面，要强化流域水生态保护，增加环境容量。

　　——全面实施“土十条”。有关部门将通过详查摸清家底，加快构建管理技术体系，强化农用地分类管理和建设用地准入管理，推进土壤污染治理与修复试点，并通过强化“土十条”考核推动各地防治土壤污染。

　　——中央经济工作会议提出，要实施好“十三五”规划确定的生态保护修复重大工程。启动大规模国土绿化行动。根据有关规划，到2020年全国森林覆盖率将超过23%，林木绿化率超过29%，森林蓄积量增加到165亿立方米以上。

　　彭应登认为，污染防治攻坚战不是简单增加污染治理设施，更多涉及产业结构调整和经济发展方式转变，需要全社会生产和消费结构的绿色转型，调动各方面力量，形成政府、企业、公众共同参与的社会共治体系。

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