新华社上海１月２８日电　题：提高发展质量　提升民生温度——地方两会代表委员谈高质量发展

　　新华社记者

　　正在举行的地方两会上，“高质量发展”成为一个关键词。地方政府普遍提出了扎实举措，推动经济从“高速增长”向“高质量发展”转变。

　　淡化ＧＤＰ目标 表达“高质量发展”决心

　　在部署２０１８年工作时，多地政府工作报告通过淡化ＧＤＰ增长目标、强化科技创新和生态环保，表达了向“高质量发展”转换的决心。

　　天津和甘肃政府工作报告分别将今年的ＧＤＰ增长目标定为５％和６％。北京、上海均将今年的ＧＤＰ增长目标定为６．５％左右。北京市政府工作报告提出，科技创新是北京实现高质量发展的第一动力。为此，北京发布了新一代信息技术等１０个高精尖产业的发展指导意见，以及财政、土地、人才等一揽子支持政策。

　　上海市市长应勇在作政府工作报告时表示，２０１８年上海的经济发展质量和效益要进一步提高，全市研发经费支出占ＧＤＰ的比例保持在３．８％左右。

　　推动高质量发展，还需要加快形成相应的指标体系和政绩考核。湖北省政协委员、中南财经政法大学大数据研究院常务副院长徐映梅表示，可从多个维度评判经济发展的质量，比如高素质的劳动力与人才资源储备、新经济增加值占ＧＤＰ的比重、就业水平（失业率）等。

　　提升营商环境　创新政府配套制度

　　实现高质量发展，不仅要靠市场主体的科技创新，还要求政府配套的制度创新。如何通过“放管服”改革、提升营商环境，让企业心无旁骛地搞创新，成为地方政府工作报告中的重要内容。

　　北京市政府工作报告提出，２０１８年要实现九成以上的企业投资项目、全部备案项目审批权限下放到各区。北京市代市长陈吉宁说，解决政府服务的“最后一公里”问题，要让信息多跑路、群众和企业少跑腿，办事像“网购”一样方便。

　　上海市政府工作报告提出，２０１８年要聚焦市场主体的“难点”“痛点”“堵点”，打造营商环境新高地，加快形成行政审批最少、收费最少、效率最高、透明度最高的国际一流营商环境。

　　“黄浦区正尝试推出企业开办的ＡＰＰ，尽量做到不见面审批、不打烊审批，全天候２４小时，所有的事项通过ＡＰＰ解决。”上海市人大代表、黄浦区委书记杲云说。

　　山西省２０１７年ＧＤＰ增长７％，出现由“疲”转“兴”的势头。在２０１８年政府工作报告中，山西省省长楼阳生提出，要全力营造审批最少、流程最优、体制最顺等“六最”营商环境；推进“证照分离”改革试点；让企业用营业执照一把钥匙，打开“准入”和“准营”两扇大门。

　　东北地区的营商环境近来备受关注。吉林省政府工作报告提出，振兴吉林，要把改善营商环境作为重要条件。

　　抓好养老托幼问题　财力增长挂钩民生改善

　　让百姓得实惠，满足人民群众美好生活的需要，这是高质量发展的出发点和落脚点。

　　政府财力的倾斜，是改善民生的基础。从轨道交通到连锁菜店，北京市表示，今年将有超过９０％的政府投资投向“大民生”。

　　重视细节问题，跟上百姓不断升级的需求，反映了政府在改善民生方面的态度。上海市政协委员陆小聪说，虽然上海的全民健身工作走在全国前列，但社区体育设施供给仍存在不足。他认为，未来要采用政府与社会共建的方式，充分利用闲置用地、商业用房等资源，发展社区体育设施。

　　养老、托幼等关键问题，是民生关注的焦点。北京市提出，要吸引社会力量举办托幼机构，大力发展普惠性幼儿园，年内将新增３万个学位。

　　“政府应该积极推动公办托育中心建设，依托比较成熟的幼儿园开办托育班，也可由政府提供场地和资金，通过招标的方式引进社会组织和学校来经营。”宁夏回族自治区政协委员杨莹说。

　　作为国内老龄化程度最高的城市之一，今年上海将进一步完善“五位一体”社会养老服务体系，新增７０００张养老床位，改造１０００张失智老人照护床位，加快建设１５分钟社区养老服务圈。

　　广东省政府工作报告提出，今年要办好１０件民生实事，包括提高城乡居民基础养老金水平以及积极推进参保扩面，使城乡居民基本养老保险覆盖率达到９８％以上。（记者何欣荣、乌梦达、李鲲、梁建强、杨稳玺）

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责任编辑： 刘阳