推进国土绿化 扮靓绿水青山

　　——专访全国绿化委员会副主任、国家林业局局长张建龙

   全国绿化委员会副主任、国家林业局局长张建龙接受新华网专访。  新华网 李相博摄

　　新华网北京3月12日电（郭香玉）3月12日是我国第40个植树节。记者就造林绿化及义务植树活动开展情况，专访了全国绿化委员会副主任、国家林业局局长张建龙。

　　记者：请您介绍一下2017年我国植树造林和国土绿化的进展情况及工作亮点。

　　张建龙:2017年，各地各部门组织动员多方力量，大力推进植树造林和国土绿化，取得了新成绩。全年完成造林736万公顷，森林抚育830万公顷。

　　林业生态工程稳步实施。天然林资源保护工程造林26万公顷，累计下达新一轮退耕还林还草任务282.7万公顷,京津风沙源治理工程造林固沙19万多公顷,三北及长江流域等重点防护林体系工程造林99万公顷。启动黄土高原山西省、甘肃省泾渭河流域和辽宁省辽西北山地等3个百万亩防护林基地建设项目，百万亩防护林基地总数达到11个。全面完成了河北张家口坝上地区退化防护林改造试点任务8万多公顷,加快推进《全国沿海防护林体系建设工程规划（2016-2025年）》实施，完成国家储备林建设任务68万公顷。

　　义务植树和部门绿化扎实推进。创新了义务植树尽责形式，建立了网络参与平台，方便群众尽责。在城乡建设中加强林荫道路、立体绿化、绿道绿廊和郊野公园等建设。公路绿化和运营铁路沿线防护林带建设力度加大，新增公路绿化里程计5万公里，运营铁路绿化里程达4.7万公里。河渠湖库周边、水利工程沿线绿化1229公顷。

　　森林城市建设和乡村绿化建设步伐加快。统筹推进重点区域、典型地区的森林城市建设工作，深入开展森林城市、森林乡镇、森林村庄建设，国家森林城市总数达到137个。稳步推进京津冀、长三角、珠三角、长株潭、中原、关中—天水等6大国家级森林城市群建设。截至2016年底，全国城市建成区绿地率已达36.4%，人均公园绿地面积达13.5平方米，城市建成区绿地达197万公顷，城市公园绿地达64万公顷。

　　记者:去年习近平总书记在参加首都义务植树活动时强调，全国各族人民要一代人接着一代人干下去，坚定不移爱绿植绿护绿，把我国森林资源培育好、保护好、发展好，努力建设美丽中国。在创新义务植树尽责形式上，林业部门将采取哪些措施改进和落实？

　　张建龙:随着国土绿化的推进和人们生态意识的增强，义务植树工作面临新形势新挑战。一方面，人们改善生态的愿望、爱绿植绿护绿的自觉性越来越强，城乡居民居家植绿、种养花草已成习惯，植纪念树、造纪念林成为风尚，认种认养、捐资捐物逐步兴起，志愿服务、网络参与渐趋流行。另一方面，各地城镇周边、交通便利的地方已基本完成绿化，可用于义务植树的地块越来越少，宜林地大多处于远离城镇、交通不便的区域，致使公民参加义务植树越来越难。对于这些新情况新问题，应进一步加强制度规范和引导，不断创新义务植树尽责形式。

　　为推进全民义务植树工作向更深层次、更广领域、更大范围发展，2017年6月全国绿化委员会办公室印发了《全民义务植树尽责形式管理办法》。《办法》明确规定“方便群众、重在参与、不拘形式、灵活多样”，将尽责形式拓展为造林绿化、抚育管护、自然保护、认种认养、设施修建、捐资捐物、志愿服务和其他形式等8类 ，并明确了每类尽责形式的内容和折算标准。

　　为增进公民参与义务植树的荣誉感，该《办法》还对当年完成植树义务的公民，通过全民义务植树网颁发尽责电子证书。每份证书具有唯一的编号和二维码，公民可自行在全民义务植树网和微信公众号上查询、下载、打印。发放全民义务植树尽责电子证书，是激励公民参与义务植树的一种手段，是新形势下义务植树工作的一项创新。

　　记者：党的十九大明确提出，开展国土绿化行动。林业如何推进落实这一要求？

　　张建龙:森林关系国家生态安全。开展国土绿化行动，是新时代赋予林业的一项重要任务，也是维护国家生态安全的一项重要举措。今后要以维护森林生态安全为主攻方向，着力实施大规模国土绿化行动，努力增加森林资源总量，着力提高森林质量，扩大生态空间和生态容量。要研究制定《关于开展大规模国土绿化行动的指导意见》，科学有序指导各地各部门推进大规模国土绿化行动，力争到2020年森林覆盖率达到23.04%，到2035年达到26%，到本世纪中叶达到世界平均水平。

　　一要扩大工程造林规模。依托三北工程，新建2个百万亩防护林基地，开展精准治沙重点县建设，抓好雄安新区白洋淀上游、内蒙古浑善达克、青海湟水三个规模化林场建设试点，规划造林723万亩。

　　二要实施森林质量精准提升工程。加强森林经营，着力提升森林质量。抓好国家储备林基地建设，积极培育珍贵树种和大径材，建设国家储备林1000万亩。

　　三要创新国土绿化机制。探索先造后补、以奖代补、赎买租赁、以地换绿等多种方式，引导企业、集体、个人、社会组织等各方面资金投入，培育一批从事生态保护修复的专业化企业，优先支持政府和社会资本合作国土绿化项目。

　　四要开展身边增绿。大力开展森林城市、森林城市群、森林村镇、森林公园、郊野公园建设，推进村屯绿化、村庄绿化，着力改善城乡生态，优化人居环境。

　　记者：十九大报告提出，实施乡村振兴战略。2018年中央一号文件再次聚焦乡村振兴。在乡村振兴战略中，如何发挥林业的优势和作用？

　　张建龙:实施乡村振兴战略，是我们党着眼“两个一百年”奋斗目标，为解决“三农”问题、缩小城乡差距作出的重大决策部署。在实施乡村振兴战略的总要求中，产业兴旺是重点，生态宜居是关键，乡风文明是保障，治理有效是基础，生活富裕是根本。林业的主要领域在农村，主要从业人员是农民，林业在实施乡村振兴战略中具有明显优势和潜力，一定大有可为。

　　大力发展林业产业，助力产业兴旺。建设一批特色经济林、花卉苗木基地，确定一批森林小镇、森林人家和生态文化村，加快发展生态旅游、森林康养等绿色产业，推动产业兴旺。实施乡村绿化美化工程，确保生态宜居。力争到2020年乡村绿化覆盖率达到30%。

　　加大资源保护力度，倡导文明乡风。保持乡村原始风貌，真正留住乡情、记住乡愁。

　　加大林业精准扶贫力度，保障农民生活富裕。近年来，林业在贫困地区选聘生态护林员37万人，精准带动130多万人增收和稳定脱贫。力争到 2020 年吸纳 10 万贫困人口参与生态工程建设；新增生态管护员岗位 40 万个；通过发展生态产业，带动约 1500 万贫困人口增收。

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责任编辑： 陈延特