原标题：户籍人口剧增考验城市公共服务和资源承载力 专家提醒户籍新政应避免“装进篮子都是菜”的倾向

　　眼下，国内一些二线城市为吸引更多人才，在落户、住房等方面频频“发力”。然而，如何更好发挥新落户人才对经济发展、产业转型的作用，实现“引得来、留得住、用得好”，也成为摆在多地政府面前的一道现实考题。与此同时，户籍人口急剧增长也给各地交通、医疗、教育等民生资源配套提出了更高要求，甚至引发新、老市民的焦虑。有专家指出，当前急需不断提升城市的人文、自然环境，提高综合治理水平等，为人才安心工作创造良好条件。

　　刚拿到武汉户口的武汉大学2015届毕业生小杨说，自己从事的是计算机软件行业，这个产业在北上广深发展相对超前。“希望武汉能加快这些高新产业的发展，才能让我们更安心在武汉工作。”他说。

　　记者在沈阳一些校园招聘会了解到，多数辽宁省内大学生仍首选去北上广深等一线城市工作，不少人对户籍政策并不关心。

　　在武汉，许多受访大学毕业生表示，除了北京等极少数城市外，绝大多数地方真正吸引人的是工作机遇和发展空间，而并非户口或补贴等。

　　刚刚将户口从黑龙江大庆迁入西安的西安石油大学小刘说，西安气候好、房价相对较低是她落户的主要原因。自己学的是会计学，专业对口、实力较强的企业大多分布在一线城市。自己正在准备考研，今后在哪里工作，还要参考数年后西安相关企业的发育程度“再做决定”。

　　城市综合环境等“软实力”对人才的长远考量也影响颇大。科大讯飞股份有限公司早在2008年即在沈阳成立了办事处，但办事处负责人江厚军至今仍孤身一人在沈阳生活，把妻子孩子留在合肥。“相对而言，合肥的生活、教育条件还是好一些。”江厚军说，企业看到了东北市场前景和当地为改善营商环境所做的努力，但长远来看，生活环境等“软环境”更为重要。

　　因户籍新政带来的户籍人口井喷，也让不少新、老市民对城市交通、教育、医疗等民生资源能否承接得住心存忧虑。连日来，在西安一些网络论坛上，不少网民留言表示，“一下子新落户这么多人，上学问题怎么解决？医院够不够？交通会不会更拥堵？城市用水能不能供应得了？”

　　西安一位派出所民警坦言，该所今年前3个月已经迁入1万多人，而该派出所辖区总户籍人口仅有11万。“我们辖区的教育资源一直很紧张，学校建得再快也没有人口落户的速度快。很担心到秋天入学季，新迁入的群众子女上学问题该如何解决。”

　　据了解，还有不少求职人员因“专业名称不符”而被二三线城市单位拒之门外。这说明，吸引人才不只是给政策、拿票子、盖房子这么简单，更为关键的是要从细处着手、从制度着手，优化就业创业环境。

　　记者了解到，面对落户高峰，一些二线城市也纷纷出台综合配套政策，以使更多新落户人才有“用武之地”和更为舒适的工作生活环境。

　　长沙市委组织部副县级组织员刘怀彧说，长沙提出未来5年要重点引进储备100万名青年人才、15万名技能人才。对技能人才实行“四奖一补一支持”，即职业技能晋级奖励、技能竞赛及配套奖励、引进培育奖励、输送奖励，购房补贴和高技能人才项目配套支持，突出以“工匠精神”为指引的对技能人才全链条的引进培育。对高层次人才则采取创新成果转化奖补、启动资金支持和创业投融资支持等。

　　西安市委组织部人才工作处干部孔维强介绍说，通过实施“创业西安行”活动和一系列激励创新创业的政策，西安目前已建成众创空间聚集区和特色区452家，累计入孵企业、团队13101家，初步形成了“众创空间、孵化器、加速器、创业基地、园区”全链条的创新创业服务体系，对人才就业创业形成有效承载。

　　“我们组织开展20场大型校园巡回招聘活动，提供高薪优岗10万个。武汉将通过创新校园招聘形式，鼓励以创业带动就业，积极为大学生争取更多数量、更高薪酬、更有发展前景的岗位。”武汉市委组织部副部长、市招才局常务副局长孙志军说。

　　长沙市委组织部人才一处处长余万贤说，人才要充分发挥作用，必须依靠产业结构优化和实体经济支撑。应努力营造公正平等、竞争择优的制度环境，深入推进人才体制机制改革和“放管服”改革，培育市场化、法治化的营商环境和制度完备、管理统一的人才市场体系。

　　陕西省委人才办副主任巨小弟建议，持续加强人才创新创业平台建设，着力建设一批杰出人才工作室、一批军民融合产业技术联盟，支持企业联合高校、科研院所组建产学研深度结合的新兴技术研发机构，让更多优秀人才能施展其才华。

　　专家建议，户籍新政在扩充各地人才基数的同时，下一步需要避免“装进篮子都是菜”的倾向。应该科学分析各地经济结构和产业发展方向，综合考量当地人口承载量，因地制宜从当地急需的人才入手，有针对性地引才，提高人才和产业匹配度。

　　“不必讳言，当前许多二线城市的公共服务和资源承载能力尚不充足，与吸引人才落户的速度不相匹配。需要将与户籍相适应的教育、医疗、养老等配套政策同步推进。”西北大学公共管理学院副教授翟绍果说。

　　（本版稿件除署名文章外，均由记者陈晨、廖君、姚友明、刘良恒、汪伟采写）

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责任编辑： 程瑶