新华社上海5月15日电 题：管好“小事”就是治理“大事”，上海探索社会治理创新辩证法

　　新华社记者姜微、姚玉洁、郑钧天

　　上海要“努力走出一条符合特大城市特点和规律的社会治理新路子”。牢记嘱托，不忘初心，上海持续求解基层社会治理创新：把“创新社会治理、加强基层建设”列为市委重点调研课题并出台“1+6”文件，理顺条块关系，推进权限下放、资源下沉，提升为民能力、扩大社会参与……

　　上海市委表示，从人民群众关心、让人民群众满意的事情做起，把党建引领贯穿始终，在智能化上加快步伐，更好激发社会参与活力，不断增强基层队伍本领，全面构建既井然有序又充满活力的社会治理新格局。

　　党建围着民心转

　　长宁区上航新村曾经有一段让居民绕着走的“垃圾路”，经过4年多治理，小区垃圾分类定时定点投放支持率上升到99%，日均垃圾量减少约55%。上航新村居委会党支部书记朱雪菊说，通过党员发动骨干、骨干发动楼组、楼组发动片区，组建党员志愿者工作室等方式，小区环境变美了，党与群众的心贴近了。

　　加强和创新社会治理，党建是“主心骨”。河道水环境治理难？奉贤区吸纳党员担任“党员河长”“民间河长”，创建“党员护河护水责任示范岗”，河浜重现水清岸绿；白领吃饭难、打车难？陆家嘴金融贸易区以党建为抓手，动员各楼宇开设白领食堂，开通6条金融城专线巴士；大型居住社区规划建设滞后、群租盗案高发？闵行区由社区党委带头啃“硬骨头”，仅康城小区就拆违8600多平方米，整治非法居住2100多处……

　　“越是急难险重的岗位，越需要政治过硬、作风优良的党员迎难而上、接受磨砺。”闵行区委书记朱芝松说。

　　“战斗堡垒”接地气，“智能网联”聚人心。在宝山区罗店镇党委书记瞿新昌看来，借助现代科技提高社会治理智能化水平，通过互联网、大数据等信息化手段打破壁垒，辖区的党建引领和社会治理无缝隙连通。

　　在宝山区打造的网上平台“社区通”里，居（村）党支部书记作为“群主”，干部和社区工作者轮班在线，3万多名党员在“社区通”上亮明身份，落实单位、社区“双报到”制度。“社区通”成了党员群众一起唠嗑、献计、出力的公共“客厅”，高空抛物、车库遛狗、倾倒垃圾等烦心事一一解决。“社区通”成了党心民心的“连心锁”。

　　管好“小事”，就是治理“大事”

　　群众最关心、痛感最强烈的，往往是看似不起眼的“小事”。上海各级干部形成共识：老百姓的小事管不好，何来卓越？“一切围着基层想、一切围着基层干、一切围着基层转”，上海市委明确要求，对于下级反映强烈的突出问题、久拖未决的复杂问题、面上存在的共性问题，要跨前一步、及时答复、推动解决。

　　嘉定区马陆镇北管村曾是有名的“落后村”，虽然经济水平上去了，但环境脏、治安乱、人心散。2014年以来，北管村以党建引领基层自治共治，建立“村规民约”，建立健全“党员联系户”“代办不跑腿”等服务制度，村级治理取得明显成效。

　　北管村党总支书记沈彪说：“有事必到、好事想到、难事帮到、说到做到。管好小事就是村级治理的大事。”

　　改革进入深水区，对于没有成法但群众呼声强烈的领域，上海先行先试，探索社会治理创新。上海市政府日前发布《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》和相关文件，探索构建“政府引导、家庭为主、多方参与”的托育服务体系。

　　“托育机构的设置标准和管理办法并没有明确的上位法，很多方面带有突破性。要切实落实好条块联席会议、基层约请等制度，为基层解决疑难问题提供有力支撑。”上海市委有关负责人说。

　　“大调研”让基层治理更接地气

　　不只是鼓励群众上门“找茬”，也对标最好，主动下沉“找差”。今年以来，上海在全市启动大调研，聚焦治理“难点”，破解民生“痛点”，疏解政策“堵点”。

　　“老破小”小区物业治理难题，由于诉求多元、利益复杂，成为基层群众反映强烈、屡治难愈的顽疾。

　　虹口区欧阳路街道办事处主任许勤在走访几百户居民后，提出对部分规模小、区位相邻的“小小区”进行合并，小区管理共享，规模效应使物业公司盈利、管理水平提升，小区品质环境改善，群众称赞。

　　大调研启动以来，上海广大党员干部改变了在办公室“憋思路”“凑点子”、跟基层“文来文往”的工作作风，深入基层“大课堂”，问计群众“好老师”，一些长期困扰基层的老大难问题迎刃而解。

　　4月中下旬，上海12位委办局负责人轮番走进“2018民生访谈”直播间，倾听群众“吐槽”：小区停车难、租赁住房少、老人社区护理难……群众对美好生活的期待不停步，社会治理的“绣花功夫”就无穷尽。

　　“上海建设全球卓越城市，在提升‘硬件品质’的同时还要不断提升‘软件品质’。徐汇区下一步将整合资源构建多维度服务体系，探索党建引领自治共治的治理模式，进一步提升群众获得感、幸福感。”徐汇区委书记鲍炳章说。

【纠错】

责任编辑： 薛涛