◆ 境外固体废物曾补充我国资源、促进循环经济发展；但目前治理成本已超进口“洋垃圾”所带来的经济效益

　　◆ “洋垃圾”走私在我国已形成境内外勾结、分工明确、运作熟练的犯罪链条

　　◆ 对“洋垃圾”非法入境必须严防猛打，同时，我国垃圾的科学分类还须加快脚步

　　海关总署打击“洋垃圾”走私“蓝天2018”专项第三轮集中行动于5月22日6时正式启动。广东分署及天津、上海、南京等25个直属海关在北京等17个省（区、市）同步开展收网行动，一举打掉涉嫌走私犯罪团伙39个。这是近年来全国海关开展的最大规模打击“洋垃圾”走私集中行动。

　　“洋垃圾”由来已久。上世纪80年代，为缓解材料不足，中国开始从国外进口可用作原料的固体废物，成为全球重要的废品回收国。据统计，从1995年至2016年间，中国进口垃圾从450万吨猛增至超过4500万吨。

　　合理利用境外固体废物，对补充中国资源、促进循环经济发展发挥了积极作用。然而，随着中国产业结构的迅速变化，制造业比重显著下降，对原材料的需求也相应减少。此外，由于中国相关技术的落后和相应管理的缺失，进口、堆积、处理“洋垃圾”过程带来的次生污染也十分严重，相应的治理成本已经超过了进口“洋垃圾”所带来的经济效益。

　　同时，经过数十年的工业和社会发展，中国不仅有日益繁荣的城市和农村生活导致的大量垃圾，也有快速的工业发展、基础设施和城市建设带来的工业垃圾。而中国现有的垃圾分类制度、垃圾填埋、焚烧处理、无害化处理能力都远远无法赶上垃圾堆积的速度，造成了严重的环境污染。

　　在此背景下，禁止“洋垃圾”入境势在必行。2017年7月，国务院办公厅印发《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，要求全面禁止“洋垃圾”入境。2018年1月1日，中国正式施行新规，停止进口包括废塑料、未分类的废纸、废纺织原料等在内的4类24种“洋垃圾”。到2019年年底前，将逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。

　　中国这项禁令让一个过去鲜为人知的暴利行业暴露在阳光下。目前，“洋垃圾”走私在中国已形成境内外勾结、分工明确、运作熟练的犯罪链条。

　　对“洋垃圾”非法入境必须严防猛打，特别是要进一步强化“洋垃圾”非法入境管控，加强固体废物属性鉴别实验室能力建设，建立健全堵住“洋垃圾”入境长效机制，持续严厉打击“洋垃圾”走私。

　　在堵住“洋垃圾”入境的同时，中国垃圾的科学分类还须加快脚步。宜尽早出台配套政策，为国内可回收物再利用提供渠道和空间，帮助再生资源企业由依赖国外垃圾转向消化国内垃圾，实现良性发展。（文/李松 刊于《瞭望》2018年第22期）

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责任编辑： 陈俊松