自然资源部公布我国土地资源的“家底”：划定15.50亿亩为永久基本农田

　　今天是第28个全国土地日，主题为“珍惜土地资源 建设美丽家园”。自然资源部表示，将继续坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，切实提高全民共同关注土地资源、严格保护耕地、建设生态文明的意识。到底咱们国家土地资源的家底如何呢？

　　我国土地资源的最大特点就是总量多、人均少、地区分布不平衡，可开发后备资源少。我国土地总面积达到960多万平方公里，居世界第三位，占世界陆地总面积1/15。从大兴安岭经太行山、巫山至湘桂西部山地划一条线，可把全国土地划为东西两半部。在这一条线以东的大部分土地是海拔不到500米的平原和丘陵，面积约占全国的1/3，但分布着2/3以上的人口和耕地；以西的大部分土地是海拔1000米以上的山地、高原和盆地，其面积约占全国的2/3，是我国主要的牧区、林区或是干旱和半干旱农业区。土地的后备资源十分有限。而且我国有13亿多人口，人均土地面积不到世界平均数的1/3。

　　中国农业大学土地资源管理系主任 朱道林：国家在不同区域上这种土地资源禀赋的差异，也决定了我们国家在不同地区发展，应该采取差别化的这种土地利用和管理的政策。比方说像我们东部沿海地区，应该在发展经济的同时，更要加强这个有限的耕地资源的保护。

　　全国划定15.50亿亩永久基本农田

　　记者还从自然资源部了解到，对永久基本农田国家进行了全面划定并实行特殊保护，截至目前实际划定15.50亿亩永久基本农田。

　　截至目前，全国永久基本农田落地到户各项任务总体完成，全国实际划定15.50亿亩永久基本农田。全国有划定任务的2887个县级行政区划定成果100%通过省级验收，成果数据库100%通过质检复核，划定工作成果已广泛应用。

　　同时，地方各级党委、政府坚守耕地红线、节约集约用地的意识明显增强，逐级签订了保护责任书，把保护责任落实到地方各级政府，落实到村组、落实到农户，并设立统一标志，接受社会监督。

　　据不完全统计，全国城市周边共划定永久基本农田9740万亩，其中，新划入3135万亩，城市周边平均保护比例由45%上升到60%。划定后与森林、河流、湖泊、山体、草原等共同形成了城市生态屏障，成为城市开发实体边界，优化了城乡空间格局。

　　我国耕地质量水平总体偏低

　　说到土地资源，大家首次想到的就是耕地了。据统计，2017年年末，全国耕地面积为20.24亿亩，人们常说要保质保量，那它的质量如何呢？答案是质量水平总体偏低，优高等仅占三成。

　　全国耕地评定为15个等别，1等耕地质量最好，15等最差，全国耕地质量平均等别为9.96等，优、高、中、低等地面积比例分别为2.90%、26.59%、52.72%、17.79%。

　　中国农业大学土地资源管理系主任 朱道林：那么也正是由于我们这种耕地质量存在着这种差异，由于有相当一部分它的质量不够，那么因此我们的耕地保护的压力还是非常大。

　　我国优等地主要分布在湖北、湖南、广东三省，占90.28%；高等地主要分布在河南、江苏、山东等9个省，占79.89%；中等地主要分布在黑龙江、吉林、云南等10个省，占73.73%；低等地主要分布在内蒙古、甘肃、黑龙江等6个省份，占85.55%。

　　专家表示，保护耕地重在守住耕地数量和质量两条红线，要大规模开展高标准农田建设，深入实施耕地质量的保护和提升行动，遏制耕地退化趋势，提升耕地质量。

　　中国农业大学土地资源管理系主任 朱道林：通过高标准建设，通过农田水利设施的建设，来提高一些地区的耕地的质量等别，来保障我们国家的粮食安全，这是我们今后可能从耕地保护乃至土地管理的一个重点方向。

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责任编辑： 郝多