问题：大数据助力，最“堵”问题出炉

　　记者注意到，此次群众参与的方式比较简单，直接选择自己遇到的问题即可，几乎不需要打字。

　　国家发改委高技术产业司有关人员介绍，“网站上供网民选择的几十个堵点问题并不是凭空想象出来的，一部分是请地方一线办事人员提供平时办件量大、群众反映强烈的问题，还有通过各部委多方面收集、综合分析得来。比如很多人反映的新办企业时间问题就纳入了本季度的选项中”、“如果遇到的问题超出范围，可以选择‘其他’选项填写文字，会有专人收集，反映强烈的问题还会纳入下一季征集当中”。

　　此次向社会公开征集堵点，反响如何？国家发改委高技术产业司有关人员表示，网民参与热情很高。

　　统计数据显示，第一季活动投票页面点击量达到200万人次，超16万人参与投票，4万人实名投票。第二季网民关注量已累计超过了500万人次。

　　经过对这些征集上来的信息进行大数据分析，第二批群众反映最强烈的20个“堵点”问题出炉：排名第一的为“到政府办事，企业申报各种表格中反复填写企业名称、统一社会信用代码、法人姓名、经营范围等信息，很麻烦！”排名第二、第三位的均为办理营业执照问题。第一季群众反映最强烈的问题为“到政府办事，每次都要在各种表格间重复填写姓名、性别、身份证号、地址等个人信息”。

　　除了分析各个问题的投票数量，各问题之间的地区差异也是分析的重点。“在产生20项群众办事堵点问题基础上，我们对网民投票数据进行数据分析，特别是针对每一项堵点问题，计算每地区群众选择此问题的票数占总票数的比重，从而了解到每个问题在不同地区的受关注程度。”上述人员介绍。

　　分析显示，问题关注度存在区域差异。记者从分析表格看到，在第一季的20个“堵点”问题后面附上了此类问题比较受群众关注的地区。比如，排名第一的问题“到政府办事，每次都要在各种表格间重复填写姓名、性别、身份证号、地址等个人信息，很麻烦！”其受关注的地区为西藏、天津、江苏、浙江、辽宁。

　　治堵：不同地区间问题疏解进展差异大

　　目前，第二季堵点问题征集活动刚刚结束。记者从国家发改委获悉，近日，《关于抓紧解决第二批群众办事堵点问题的通知》已印发至各地方，要求抓紧解决第二批20项堵点问题，包括每周都要填报更新所有已发布堵点问题的解决情况，对未到解决期限的问题，也要填写最新进展。

　　从上一季情况看，身份证明类问题解决力度相对较大。不过，不同地区间问题疏解进展存在差异，一些地区出现掉队现象。

　　浙江、天津、河南、重庆等地区，堵点问题解决率超过80%。在完成基础性任务的基础上，还运用“网证”、“自助机证件补办”等新技术探索解决堵点。

　　为了解决地区差异，在第一季度中，由国务院部门、专家组成的8个督导组对31个省区市进行了专项督导。记者了解到，在分组督导的同时，还会重点督察，即结合每个地区的群众问题关注度情况开展政务信息系统整合共享专项督察。“对实际解决与群众反映不符、相关问题未有效落实解决的地区，将约谈通报，并要求限期整改。”有关人员称。

　　记者发现，对“堵点”的解决老百姓也感受明显。在北京的一个办事大厅，因结婚证上的一个笔误需要补办新证的夫妇，不到半个小时就领到了新证。一位刚刚办完公积金提取的刘先生告诉记者，自己准备的身份证复印件都没用上，很快就办好了提取。5月15日，北京住房公积金管理中心发布通知取消身份证明材料复印件作为住房公积金归集和贷款业务办理要件。

　　分析：真正实现“群众跑腿”变为“数据跑路”

　　为何要“治堵”？国家发改委高技术产业司有关人员告诉记者，这背后长期形成的“信息孤岛”问题，经常让人陷入“部门A说需要部门B的证明,部门B却说开不了部门A的证明”等困境。

　　去年5月，国务院办公厅印发《政务信息系统整合共享实施方案》，要求2018年6月底前，实现国务院各部门整合后的政务信息系统统一接入国家数据共享交换平台，各地区结合实际统筹推进本地区政务信息系统整合共享工作，初步实现国务院部门和地方政府信息系统互联互通，从根本上解决“各自为政、条块分割、烟囱林立、信息孤岛”问题。

　　“网络通目标已基本实现，数据通、业务通正逐步深化”这位人员称。经过一年时间，任务目标如期完成：建立了71部门、32地方的数据共享“大通道”，全国数据平台初步构建；消除了超过2000个“信息孤岛”；打通了42个垂直信息系统、694个数据项；疏通了20个领域“放管服”改革的堵点问题……

　　然而，大动脉疏通后仍然面临一个问题：如何让老百姓有真实的获得感。相关人员告诉记者，虽然信息共享的“大动脉”已初步打通，但“毛细血管”还远未疏通，仍然存在着共享不够充分、应用待进一步深化、相关法律法规与信息共享不相适应等方面的问题。

　　为此，国家发改委提出“共享十条”硬措施，进一步深入政务信息共享水平，加快推动政务服务“一网通办”和企业群众办事力争“只进一扇门”、“最多跑一次”。

　　针对教育、就业、收入、社保、医疗、养老等民生服务中的突出矛盾，特别是需要反复跑、流程多、周期长的事项，逐一打通堵点，真正实现从“群众跑腿”变为“数据跑路”。

　　根据安排，第二季堵点征集结束之后，6月至8月，还将陆续启动第三、四、五季活动。7月初，第三季活动即将上线，聚焦社保低保、医疗健康等领域办事堵点，敬请关注，并前往中国政府网参与投票。（记者 沙璐）

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责任编辑： 刘琼