政府主导、民办同步、多管齐下发展托幼市场，使“小奶娃”们健康、快乐地成长

　　母亲产假结束后，小奶娃谁来看护是个大难题。在许多网上论坛的妈妈群里，经常有人求靠谱托儿所推荐，无奈应者寥寥。市面上的托儿所真是太少了，“入托无门”成为很多0到3岁幼儿家长的一块心病。

　　对大多数幼儿家长而言，如果夫妻双方都必须参加工作，家中老人尚未退休或身体情况不允许帮忙照顾小奶娃，摆在他们面前的只有一个选项：请阿姨。然而，近年来城市育儿嫂价格飞涨，在北上广等一线城市，每月花5500—6500元只能请到初级育儿嫂，稍微有点经验的育儿嫂每月价格都要上万元。这笔支出，对很多普通家庭是较大负担。

　　更让年轻父母担心的是，花高价却仍然买不来安心。小奶娃基本无自我保护能力，完全依赖看护者。但家政市场鱼龙混杂，中介机构把关不力，能找到一位身体健康、负责任的阿姨已属幸运，要求育儿嫂科学喂养、启蒙心智等等，往往是奢望。

　　不少家庭寄希望于专业托幼机构。然而，“托儿所”作为一种服务性机构，一度从百姓的日常生活里消失。近两年随着二孩政策放开，市面上才又逐渐出现一些托幼机构。可这些机构要么走高端路线，收费不菲；要么走家庭托儿所路线，以出租屋为场所，既无合规硬件也无专业看护人员，安全隐患颇多。即便如此，有限的托幼机构依旧火爆，家长们拿到名额并非易事。上海市妇联2017年初的调查显示，88％的上海户籍家庭、超过10万名2岁儿童需要托幼服务，可上海所有托幼机构能招收的幼儿数仅为1.4万名。

　　我国的托幼机构并非一直这么少。在上世纪七八十年代，全国共有各类托儿所、接收3岁前幼儿的幼儿园98.8万多个。现在的60后、70后，不少人就是在这样的环境中成长的，父母工作、育儿两不误。然而近20年来，托幼机构尤其是公办托儿所的数量锐减。在独生子女政策背景下，托儿所数量削减有其必然性，但随着二孩家庭逐步增多，对托幼机构的需求重新快速增长。

　　要实现“幼有所育”，保证3岁以下婴幼儿得到有效的哺育、培育已成为当务之急。

　　——解决管理缺位问题，完善对托幼机构的监管机制。据了解，我国托幼市场目前尚无明确的审批和管理部门，多地教育部门称，学前教育从3岁开始，0—3岁的托幼不归其主管，早已停止发放托儿所牌照。管理缺位，让许多有意愿走规范路线的社会资本办托无“路”可寻、无“门”可入，而一些低质、安全隐患多的托幼机构却在无监管状态下野蛮生长。

　　——破解市场失灵问题，强化托幼服务的公共属性。托幼机构有其公共属性，靠市场驱动社会力量办托，易产生市场失灵现象。目前，我国尚未将托幼教育全面纳入公共服务体系中，也尚无明确的发展规划，公办托幼机构不仅数量少且投入不足。国外的一些做法可资借鉴，比如将发展普惠性托幼服务纳入经济社会发展规划。

　　——补上标准短板，健全相关标准。由于缺乏准入、评定、考核标准，市场上托幼服务质量参差不齐。不少家庭托儿所，有一套三居室单元房就可开班，师资力量靠的是无保育资质的家政保姆。可托幼服务涉及3岁以下幼儿，每个幼儿都是家里的宝贝，食品安全、活动安全、心理健康等方方面面都至关重要，标准低不得。

　　小奶娃是家庭和社会的未来，盼望各方携起手来，政府主导、民办同步、多管齐下发展托幼市场，让“花朵”们都能健康、快乐地成长。

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责任编辑： 唐斓