到2020年，北京再退出1000家以上一般制造业和污染企业；与2017年相比，全市氮氧化物、挥发性有机物减排20%，交通领域大气污染物减排30%；重污染天数比2015年减少25%……记者近日获悉，北京出台《关于全面加强生态环境保护坚决打好北京市污染防治攻坚战的意见》（以下简称《意见》），对污染防治等工作提出多项具体指标。

　　2020年优于Ⅲ类地表水比例达24%

　　根据目标，到2020年，生态环境质量总体改善，生产、生活方式的绿色低碳水平进一步提升，生态环境治理体系和治理能力同率先全面建成小康社会目标相适应。具体指标包括，全市细颗粒物（PM2.5）年均浓度达到国家要求；地表水达到或优于Ⅲ类水体比例达24%以上，劣Ⅴ类水体比例下降到28%以内等。

　　《意见》部署了推进形成绿色发展方式和生活方式、坚决打赢蓝天保卫战等八项重点任务。到2020年，北京再退出1000家以上一般制造业和污染企业。

　　此外，将针对空气重污染完善应急预案和响应体系，2020年重污染天数比2015年减少25%。

　　组建市区两级环保综合执法队伍

　　《意见》明确，要强化督察考核问责。对中央环保督察、生态环境部等部门强化督查反馈的问题，完善各环节的程序和标准，确保整改到位。同时，重点完成自然生态监管机构改革、全市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，组建市、区两级生态环境保护综合执法队伍，将环保执法纳入乡镇（街道）实体化执法平台。

　　在监管方面，建设先进的监测预警体系，包括建立覆盖街乡镇的粗颗粒物监测网络、完善全市地表水和辐射环境质量监测系统、建成全市的土壤环境监测网络。实施生态环境损害赔偿、企业环保失信惩戒、排污许可“一证式”管理。

　　在政策方面，完善绿色采购政策，建立覆盖空气、水等重点领域和生态保护红线等重点区域的生态补偿机制，建立健全生态涵养区考核和综合化补偿机制。

　　此外，制订移动源和危废污染防治、生态保护红线管理等法规，修订大气污染防治条例。健全行刑衔接机制，支持公益诉讼。

　　焦点1 今年完成在册散乱污企业整治

　　《意见》提出，到2020年再退出1000家以上一般制造业和污染企业。今年年底前完成在册“散乱污”企业的集中整治，随后通过巡查、用电用水和大气污染监控，及时发现、分类整治。

　　建立镇村产业集聚区的用电用水、污染排放考评机制，对排名靠后的镇村产业集聚区，采取疏解、淘汰、整合、升级改造等措施，实现“腾笼换鸟”、提质增效。

　　北京将建设节水型城市，推进工业、建筑等重点领域节能，到2020年新水用量控制在31亿立方米以内，万元GDP能耗、水耗分别比2015年下降17%、15%以上。

　　焦点2 将实施新车国六排放标准

　　根据目标，2020年与2017年相比，全市氮氧化物、挥发性有机物减排20%，交通领域大气污染物减排30%，各区降尘量下降30%。

　　针对柴油货车等移动源污染治理，将调整运输、车辆结构，减少柴油车使用。

　　建设货运铁路网，到2020年全市货物到发铁路运输比重提高到10%。

　　提高公交、邮政等车辆的电动化水平，到2020年全市新能源车达到40万辆左右。严格监管，减少污染排放。实施新车国六排放标准。2018年9月底前，将低排放区扩展到全市域，严格执行禁行限行规定，每年完成150万辆（次）的重型柴油车检查，闭环管理超标排放的柴油车。

　　2019年底前，制订非道路移动机械的备案和标识管理政策，分行业建立使用备案、达标的非道路移动机械制度；2020年起禁止使用未经备案、无环保标识的非道路移动机械。

　　新机场基本使用新能源运营保障车辆、地面支持设备，首都机场到2020年近机位全部实现地面电源供电。

　　焦点3 对密云水库等划定保护区

　　北京还将严格水环境质量监测评价考核，按流域监测评价考核乡镇（街道）、村庄（社区）的水环境质量。

　　今年年底前，完成密云水库等5个饮用水源保护区调整划定工作。2019年年底前，实现一级保护区全封闭管理，拆除二级保护区内现有排污口。建设清洁小流域，涵养水源。

　　水环境治理方面，今年年底前，在完成建成区57条黑臭水体整治的基础上，完成非建成区84条黑臭水体的整治，全市累计完成141条黑臭水体的整治。实施污水处理和再生水设施建设第二个三年行动方案，提速厂网建设，加快雨污分流改造，到2020年污水处理率达到95%以上。建设“海绵城市”，建设初期雨水集蓄系统，减少城市面源污染。

　　力争到2020年底前直排入河的污染源基本“清零”。

　　实施永定河等河湖水系整治，到2020年河湖利用再生水达到9.7亿立方米以上。

　　建设湿地、减少河道铺装硬化，恢复水生态。乡镇（街道）级、村级河长加强同水务、城管执法、环保等部门的协作，严厉查处污水直排等行为。

　　焦点4 严禁在重污染耕地种食用产品

　　将强化土壤污染管控和修复，完成土壤污染详查，严格保护未受污染耕地，严禁在重度污染耕地种植食用农产品。

　　重点监管污染地块，鼓励生态修复；确需二次开发利用的，必须先评估、治理和修复，有效防控风险。

　　此外，提高垃圾减量化、资源化、无害化水平。力争到2020年垃圾分类示范片区覆盖率达到90%，生活垃圾无害化处理率、资源化率分别提高到99.8%、60%以上，餐厨垃圾日处理能力达到0.25万吨。粪便消纳站粪液、餐厨垃圾处理厂废水、垃圾填埋场的渗滤液需处理达标。（记者邓琦）

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责任编辑： 韩家慧