新华社沈阳8月11日电　题：辽宁经济在改革中突进

　　新华社记者 王振宏、汪伟、张惠慧

　　滚石上山再奋进，爬坡过坎勇担当。随着经济增速连续６个季度实现正增长，占据东北经济半壁江山的辽宁省正以小步稳行的姿态向上攀升。

　　对于来之不易的成绩，拼搏在老工业基地全面振兴道路上的辽宁人深知，只有坚定不移贯彻新发展理念，坚持不懈以改革推进高质量发展，才能实现逆境中谋变，破浪中前行。

　　向好：小步稳走

　　“全省经济进入了健康发展的轨道。”辽宁省发展改革委一位负责人说，今年上半年农业生产稳定，工业增长强劲，固定资产投资上扬……

　　从去年一季度开始，辽宁扼住了单边下行的经济走势，并在2017年全年实现经济增速由负转正。今年的“半年报”再次显示：稳中向好。

　　——宏观经济稳步回升。今年上半年辽宁地区生产总值同比增长5.6%，增速比一季度提高0.5个百分点，延续了小步平稳回升的姿态。“这是健康、正常的恢复中向好的走势。”中国东北振兴研究院副院长李凯说。

　　——工业经济快速向好。近日，高温持续突破辽宁极值，而在沈鼓集团的结构车间，焊花飞溅，锤声四起。今年上半年，沈鼓集团工业总产值、利润分别同比增长26.8%和108.3%。“目前生产任务较为饱满，尤其大型重点产品较多。”沈鼓集团党委书记、董事长戴继双说。

　　沈鼓集团是辽宁工业的一个侧影。今年上半年，辽宁规模以上工业增加值增速达到10.3%，利润增长79.3%，分别排在全国第三位和第二位。辽宁省工业和信息化委副主任申世英说，作为老工业基地，工业是经济的脊梁，只有工业稳，经济才算稳。

　　——发展质量不断趋优。财政收入、固定资产投资、高技术产业增加值均实现两位数增长；工业税收占税收总额一半；制造业投资占固定资产投资总额近三成……可以看出，运行质量转好、发展后劲充足、结构调整加快的特点较为明显。

　　突围：“改”字当先

　　早在2016年，中央启动的新一轮东北老工业基地全面振兴战略就明确，东北的问题归根结底是体制机制问题，是产业结构、经济结构问题，解决这些问题归根结底要靠全面深化改革。辽宁恰恰是抓住了“改革”这一关键，进行全面谋划。

　　投资不过山海关怎么办？改革。不久前沈阳铁道工业集团有限公司沈东分公司技术室主任汤新，通过在辽宁政务服务网申请并上传材料，获得了一张电子版的全国工业产品生产许可证，全程与审批人员没有见面。

　　辽宁省政务服务管理办公室副主任杜明说，“最多跑一次”正成为辽宁全面优化营商环境的改革目标。

　　2015年以来，辽宁省政府分9批取消调整行政职权1077项，非行政许可审批一律取消；今年7月1日起，全面实行“32证合一”……一项项举措换来一组组数据：今年上半年，全省民间投资增长13.5%，占投资总量的63.8%；实际利用外资32.1亿美元，同比增长14.1%。

　　企业运行效率低怎么办？改革。高级线材的日产能已经超过设计产能，车间效益不断提升……这个为我国航空航天事业提供优质特殊钢材的“巨无霸”——东北特钢，因债务违约问题破产重整之后，一举实现扭亏为盈。

　　辽宁省国资委副主任徐吉生说，破产重整引入了民营资本，推动技术升级，重塑经营机制，让东北特钢走向新生。

　　已列入国家层面国企改革试点的沈阳机床集团，正以“止血、输血、造血”三位一体综合举措全力遏制结构性亏损。

　　目前辽宁省交通规划设计院、辽能风电公司等企业纳入国家第三批混合所有制改革试点；驻辽央企分离移交项目已签约99.6%……国资国企改革风帆正在扬起。

　　谋进：保持定力

　　“防止出现发展的焦虑症、投资的饥渴症……要加大力度创新改革，先行先试。”辽宁省政府一位负责人在落实“五大区域发展战略”工作座谈会上讲的这段话，表明了辽宁面对当下形势的态度：稳中向好的态势中，要看到进中有难，改革的决心定力不能变。

　　近日，辽宁大刀阔斧实施事业单位改革成为关注的焦点，除去医疗、高校、地税系统，省直机构659家公益性事业单位，将优化整合为65家，优化整合比例超过90%。

　　据了解，辽宁有事业单位3.5万余家。随着改革不断深化，这些事业单位政事职责不清、管理体制不顺、资源配置不合理等问题日益凸显。目前，改革正在自上而下全面推进。

　　“这次改革，省里要求一把尺子量到底，统一标准、统一步伐，没有特例。” 辽宁省机构编制委员会办公室副主任陈相元说。

　　和大刀阔斧的顶层设计改革相比，基层改革探索的氛围也日趋浓厚。“互换并地”改革、县乡财政分灶吃饭改革……辽宁省彰武县一系列改革举措次第推出。“开始时真难，现在大家达成了共识，改革推进就更加顺利了。”彰武县委书记刘江义说。

　　在营口，民营经济缴纳了70%的税收，创造了80%的经济增长，提供了80%的就业机会。“营口的发展得益于改革，营口的未来同样要依靠改革。”营口市委书记赵长富说。

　　逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。

　　接受记者采访的专家、干部表示，辽宁虽然取得了来之不易的成绩，但经济发展依然在逆流而上，改革绝不能松劲，发展绝不能停步。

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责任编辑： 程瑶