近日，北京市房山区大石窝镇广润庄村新印发《村民自治章程》（以下简称《章程》），其中，关于“外嫁女”的丈夫落户须交10万-15万元入户费的规定引发争议。该村村委会主任田志军解释，这一条款经村民代表大会决议形成，是为保障村民利益。

　　据了解，有村民对《章程》个别条款存在异议。为此该村决定于8月15日前收回《章程》，并将按照村民自治程序进行修改完善。

　　“外嫁女”丈夫入户门槛提高

　　张女士十几年前结婚，一直和丈夫在广润庄村居住。她表示，依据相关规定，丈夫原本符合条件可以入户，但因家里姐夫已入本村户口，张女士的丈夫就被排除在“入户范围”外。“虽然我没有兄弟，但按规定，一家只能入一户，我家的名额给了我姐夫。”

　　无独有偶，另一位居民石女士也因弟媳已经入户，虽然已结婚十几年，自家丈夫的户口仍在外地老家。

　　今年8月，广润庄村下发新《章程》规定，本村出嫁女子，户口未迁出的，如生小孩户口入本村的，须向村委会交管理费2万-6万元；本村出嫁女子如有兄弟，想将男方户口迁入本村的，须向村委会交管理费10万-15万元，且须经村民代表大会通过。此外，入户的小孩、男方需与村委会签订承诺函，三十年内不享受本村待遇及宅基地和耕地权利。

　　这让张女士和石女士的丈夫落户希望更加渺茫。“对村里人来说，一下子交十几万不容易。”张女士说，像她这样岁数的很多都嫁给了外地人，但村里对“媳妇”和“女婿”的差别对待，让她觉得不公平。

　　村委会将修改《章程》

　　广润庄村村委会主任田志军介绍，村里共有2300余村民，自上世纪80年代起，家里有兄弟的“外嫁女”就不享受村里各种福利。今年村里召开大会，于7月1日形成决议，后印发了《章程》。

　　在田志军看来，《章程》执行了大多数村民的意见，也保护了大多数村民的利益。“入户的人越多，就越稀释我们本村人的红利。”

　　“外嫁女”的配偶及子女需要交高昂的入户费、三十年内不享受本村的待遇及宅基地和耕地权利，田志军称，这些措施都是为了提高门槛，把想要入户本村的人“拒之门外”。

　　对于“重男轻女”的质疑，田志军表示，这是村里的公序良俗，“一般村里的房子都由儿子继承，赡养老人也都是儿子的责任，多少年来都是这样的习俗。”

　　大石窝镇委员会宣传部长鲁佳介绍，广润庄村按流程通过“三会”制定《章程》，程序合规，但具体内容是否合法、合规仍有待商榷。

　　田志军提到，有村民收到《章程》后，对其中的个别条款存在异议。为此村两委又进行了认真研究，认为《章程》需进一步修改完善，以确保村民合法利益。并于8月15日前将《章程》收回。未来，将按照村民自治程序，对《章程》进行修改完善。

　　■ 观点

　　“村民自治需考虑是否与法律冲突”

　　北京市《户口审批工作规范》明确规定，外省市丈夫进京投靠农业户口妻子，需满足“城六区结婚满8年、远郊区结婚满5年；丈夫为外省农业户口或非农户口的无业人员；被投靠人系本市农业户口；被投靠人有合法固定的住所”这四个条件。

　　大石窝镇派出所户籍科民警介绍，入农业户口需有村委会开具的“住房证明”。

　　北京圣运律师事务所律师刘晓刚认为，在村民自治过程中，需考虑自治内容是否与法律相冲突、是否侵犯他人合法权益。“如果违反了以上两点，这个决议就无效。”

　　目前，许多村庄关于是否享有集体分红的衡量标准，就是当事人是否为集体成员。刘晓刚认为，这种身份并不能用金钱来交易。“如果符合规定，就必须保障资格；如果不符合规定，交多少钱也不能取得资格。”此外，刘晓刚表示，村集体资产的积累确有一个过程，村规民约可相应对分红等作出详细约定，以保障村民利益不被过分稀释。（记者康佳 胡骁南 信娜 实习生纪思琪）

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责任编辑： 刘琼