新华社北京８月２７日电（记者杨维汉、丁小溪）消费者经常遇到这类现象：一些经营者利用预先拟定的格式条款，将自己的意志强加给消费者，用来免除自身责任，排除消费者权利等，被称为“霸王条款”。一些公用事业单位和服务机构服务意识不强，“霸王条款”屡见不鲜。

　　２７日提请全国人大常委会审议的民法典各分编草案中的合同编草案，加大对弱势合同当事人一方的保护，规定了电、水、气、热力供应人以及公共承运人对社会公众的强制缔约义务，完善了格式条款制度。

　　格式条款是当事人预先拟定并在订立合同时未与对方协商的条款。草案规定，提供格式条款的一方未履行提示或者说明义务，致使对方没有注意或者理解与其有重大利害关系的条款的，该条款不产生效力。提供格式条款一方不合理地免除或者减轻其责任、加重对方责任；排除或者限制对方主要权利，该格式条款无效。

　　草案还规定，对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。

　　“合同编草案这样规定，是对现行合同法合理规定的保留和延续，也体现了对消费者的倾斜保护。”中国法学会民法学研究会副秘书长孟强说。

　　电、水、气、热力及公共运输，是现代社会每个人都需要的社会公共服务，也是国家提供公共产品的体现，关系到每个人的基本生存权利，牵涉到衣食住行的方方面面。

　　孟强表示，这类合同的服务提供者负有强制缔约义务，也就是不得拒绝客户正常的、合理的缔约请求。现行合同法只规定了从事公共运输的承运人不得拒绝旅客、托运人通常、合理的运输要求，对于电、水、气、热力等合同中的服务提供者并未作出强制缔约义务的规定。因此，草案的规定是对合同法的修改和完善，更体现了对社会大众基本权利的侧重保护，也对相关公共服务提供者提出了更为明确的要求。

　　中国社科院法学所民法室主任谢鸿飞认为，在公共事业领域规定供应人的强制缔约义务，是国际上普遍的做法，其根本目的是保护公民合法权益。民法典草案在总结现行合同法基础上所作的这一规定，值得肯定。

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责任编辑： 邢贺扬