造得大船好出海——宁夏国企开启发展新征程侧记

　　新华社银川9月10日电　题：造得大船好出海——宁夏国企开启发展新征程侧记

　　新华社记者许晋豫

　　宁夏回族自治区成立60年来，工业从无到有、从弱到强，国有企业功不可没。特别是党十八大以来，在与央企合并重组成立6家企业的基础上，宁夏将32家区属国有企业重组成立5大集团公司，现在全区国有企业共有900多家，其中区属大型国企9家，开启宁夏国企发展新征程。

　　重组改革打造国企“集团军”

　　重组是宁夏国企发展的主线。近年来，宁夏国企经历了数量从多到少，实力从弱到强的发展历程，全区国企独立法人户数从最多时的3000多户降至现在的900多户，而国有资产总额2017年年末达到8396亿元，是2008年的6.45倍。

　　2006年，神华宁夏煤业集团的成立拉开了宁夏国企与央企重组大幕。7年间，宁夏共与央企重组成立6家公司，宁夏国企实力迅速提升，如神华宁煤重组后在宁夏投资超过1000亿元，是重组前50年宁夏煤炭固定资产投资总和的数倍。自治区国资委副主任王勇说，重组后宁夏国企借船出海，不仅实现了资源整合，拓宽了融资渠道，企业管理也更加规范。

　　改革永远在路上。十八大以来，宁夏国企重点开启“自我改革”。特别是2016年，在25家厅局办企业脱钩移交的基础上，宁夏将区属32家国企重组改革为宁夏建设投资集团、宁夏旅游投资集团、宁夏交通投资集团等5大集团，实现政资、政企分开。宁夏国企进一步瘦体强身，5大集团资产总额达180多亿元。

　　两年来，5大集团稳步开展内部整合、清算注销等，进一步提高企业国有资产使用效率。如宁夏交通投资集团为避免同质竞争，将物流板块两家子公司合并；宁夏旅游投资集团清算注销下属8家无效益企业……宁夏交通投资集团投资发展部部长李建国说，内部整合让企业形成合力，并提升了市场竞争力。

　　重组改革后，宁夏国企市场意识不断增强，扩展了新领域，焕发出新活力。宁夏丝路风情旅游网络公司成为宁夏首家智慧旅游公司；宁夏建设投资集团借“一带一路”倡议走出国门；宁夏国有资本运营集团忙乘高铁建设东风发展迅猛，资产总额达661亿元，较组建之初增长44%。

　　完善企业制度卸下历史“包袱”

　　重组前宁夏厅局办企业行政化管理色彩浓、亏损面大，重组后宁夏国企怎么走，构建现代企业制度是关键。

　　宁夏德坤环保科技实业集团董事长丁少辉说，企业脱钩前以完成政府安排任务为主，不仅不赚钱还需要政府补贴。

　　宁夏坚定不移深化国企改革、完善法人治理结构。目前，宁夏区属企业基本完成公司制改革，建立起“三会一层”的治理架构，监事会监督的权威性和独立性不断增强，并积极推行外部董事占多数制度，向国企委派外部董事17名。李建国说，集团的两位外部董事是法律、工程造价领域的专家，能为企业决策提供专业建议。

　　为让国企甩掉包袱“轻装上阵”，宁夏还加快国企职工家属区“三供一业”（供水、供电、供暖及物业管理）分离移交。据宁夏国资委考核分配处处长乔永庆介绍，目前，宁夏涉及“三供一业”分离移交企业36家，涉及12.6万户职工。

　　宁夏水利工程局物业公司经理马少良说：“公司年利润只有700多万元，但‘三供一业’费用就达300多万元。尽管需要2000万元维修改造费用，但长远看‘三供一业’分离移交为企业节省了财力、人力，我们很赞成。”

　　以混改激发国企“内生动力”

　　国企要有新作为，改革一刻不能停。经过两轮重组改革，宁夏打造国企“集团军”，国企管理日益规范，市场主体地位逐渐确立，但“大船”要走得快走得远，还需激发企业活力。

　　为调动一切积极因素，宁夏将国企混合所有制改革作为当下和今后的重点工作，并于2017年启动改革试点。作为首家混改试点企业，宁夏德坤环保科技集团去年引入宁夏然尔特实业集团，以增资扩股引入社会资本1.16亿元，企业在短期内迅速壮大。

　　丁少辉说，通过混改，国企和民企发挥各自优势，提高国有资本运行效率，并建立起产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度。公司现在已经走出宁夏，将市场扩展至内蒙古、甘肃等省区。

　　此外，宁夏还确定3家企业开展员工持股试点，激发员工积极性。宁夏丝路风情旅游网络公司7月份通过相关方案，公司29名核心员工共出资314万元持有公司14%的股份，实现近三分之一员工持股。据公司副总经理王对芳介绍，新成立的公司改革阻力小，员工持股积极性高，部分员工甚至借钱参股。这既激发了员工积极性，也为企业留住了人才。

　　宁夏丝路风情旅游公司执行合作人董宁丰说：“公司成立3年来，业绩年年翻番，我很看好企业发展前景。员工持股增强了我们对企业的认同感，干劲更足了。”